Straipsnyje nagrinėjami administracinės baudos, arešto ir nušalinimo nuo pareigų kaip administracinių nuobaudų skirtumai, jų taikymo tvarka ir ypatumai.
Administracinės atsakomybės samprata ir tikslai
Administracinė atsakomybė - tai savarankiška ir ypatinga teisinės atsakomybės rūšis, kuri pasireiškia administracinių nuobaudų kaltam asmeniui už padarytą administracinį nusižengimą skyrimu ir realizavimu. Jos pagrindinis tikslas - kovoti su teisės pažeidimais, užtikrinti teisėtumą ir teisėtvarką.
Teisinės atsakomybės pagrindas yra teisės pažeidimas, t. y. kaltas asmuo, padaręs teisės pažeidimą. Todėl teisinė atsakomybė siejama su pažeidėjo elgesio pasmerkimu ir tam tikrų sankcijų jam taikymu.
Administraciniai teisės pažeidimai yra nustatytų ir privalomų elgesio taisyklių pažeidimai, kurie pagal savo pobūdį ir pavojingumo laipsnį nesudaro baudžiamojo nusikaltimo sudėties, tačiau užtraukia administracinę atsakomybę. Administracinių teisės pažeidimų bylas nagrinėja ir administracines nuobaudas skiria atitinkami valstybiniai organai.
Administracinės nuobaudos yra savarankiška administracinės prievartos priemonių rūšis, kurios tikslas - kovoti su teisės pažeidimais. Asmenims, padariusiems teisės pažeidimą, skiriama administracinė nuobauda, kuria siekiama nubausti teisės pažeidėją, sudrausminti jį, pataisyti, perauklėti, įspėti bei tuo pačiu įspėti ir kitus asmenis, kad šie nedarytų teisės pažeidimų.
Administracinių nuobaudų rūšys
Pagal padaryto administracinio teisės pažeidimo sunkumo laipsnį ir pavojingumo visuomenei pobūdį yra skiriamos atitinkamos administracinės nuobaudos. Administracinės nuobaudos skiriasi savo pobūdžiu ir griežtumo laipsniu. Jei pažeidimas yra priskiriamas prie sunkių, asmeniui, įvykdžiusiam tokį administracinį teisės pažeidimą, skiriama griežtesnė nuobauda.
Lietuvoje pagal Administracinių nusižengimų kodeksą (2015 m., įsigaliojo 2017 m.) gali būti skiriamos šios administracinės nuobaudos:
- Įspėjimas
- Bauda
- Viešieji darbai
Be pagrindinių nuobaudų, gali būti taikomos ir papildomos nuobaudos:
- Daikto konfiskavimas
- Specialiosios teisės atėmimas
- Nušalinimas nuo darbo (pareigų)
Už vieną administracinį teisės pažeidimą gali būti paskirta viena pagrindinė arba viena pagrindinė ir viena papildoma nuobauda.
Įspėjimas
Įspėjimas yra švelniausia administracinė nuobauda, skiriama už nekeliančius didesnio pavojaus administracinius teisės pažeidimus. Jis pareiškiamas raštu arba kitokiu nustatytu būdu.
Bauda
Bauda yra piniginė nuobauda, skiriama už įvairius administracinius teisės pažeidimus. Baudos dydis yra nustatomas įstatymų nustatytose ribose, atsižvelgiant į pažeidimo pobūdį, pažeidėjo asmenybę bei atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes.
Už administracinius teisės pažeidimus piliečiams skiriama bauda negali būti mažesnė kaip dešimt litų ir didesnė kaip vienas tūkstantis litų, o pareigūnams - ne mažesnė kaip dvidešimt litų ir ne didesnė kaip du tūkstančiai litų. Nepilnamečiams gali būti skiriama ne daugiau kaip pusė numatytos baudos.
Viešieji darbai
Viešieji darbai yra alternatyvi nuobauda, kai bauda gali būti pakeista nemokamais viešaisiais darbais. Tai taikoma asmenims, sutinkantiems atlikti viešuosius darbus, ir gali trukti iki 400 valandų.
Daikto konfiskavimas
Daikto konfiskavimas - tai priverstinis neatlygintinas daikto, kuris buvo administracinio teisės pažeidimo įrankis arba tiesioginis objektas, taip pat pajamų, gautų padarius pažeidimą, pavertimas valstybės nuosavybe.
Specialiosios teisės atėmimas
Specialiosios teisės atėmimas (pvz., teisės vairuoti transporto priemones, teisės medžioti ar užsiimti žvejyba) skiriamas iki penkerių metų už šiurkštų arba sistemingą šia teise naudojimosi tvarkos pažeidimą. Dažniausiai tai susiję su teisės vairuoti transporto priemones atėmimu.
Administracinis areštas
Administracinis areštas yra griežčiausia administracinės nuobaudos rūšis. Jis nustatomas ir skiriamas tik išimtiniais atvejais už atskirų rūšių administracinius teisės pažeidimus, gali trukti iki 30 parų ir yra skiriamas apylinkės teisėjo.
Administracinis areštas negali būti skiriamas nėščioms moterims, moterims, turinčioms vaikų iki 12 metų amžiaus, asmenims, kuriems nesukako 18 metų, bei I ir II grupės invalidams.
Nušalinimas nuo darbo (pareigų)
Nušalinimas nuo darbo (pareigų) skiriamas už atskirų rūšių administracinius teisės pažeidimus, padarytus darbuotojui atliekant tarnybines pareigas. Tokią nuobaudą skiria apylinkės teismas.
Pagal Administracinių nusižengimų kodekso 17 straipsnį, ikiteisminio tyrimo teisėjas, gavęs prokuroro prašymą, nutartimi gali laikinai nušalinti įtariamąjį nuo pareigų ar laikinai sustabdyti teisę užsiimti tam tikra veikla, jei tai būtina tyrimui atlikti ar naujų nusikalstamų veikų darymo galimybei užkirsti.
- Toks nušalinimas negali trukti ilgiau kaip šešis mėnesius, o prireikus gali būti pratęstas dar iki trijų mėnesių.
- Nutartis gali būti apskųsta aukštesniajam teismui per septynias dienas nuo jos paskelbimo įtariamajam dienos.
Administracinio nurodymo ir bylos nagrinėjimo ypatumai
Advokato Martyno Antanaičio aiškinimu, administraciniu nurodymu (siūlymu sumokėti baudą ar sutikti su teisės vairuoti atėmimu) siekiama nuobaudą asmeniui taikyti „greičiau ir ekonomiškiau“. Jei asmuo sutinka su padarytu nusižengimu, jo neginčija ir sumoka baudą, nusižengimo bylos nagrinėjimas nevyksta - byla baigiama. Tai pagreitina bylos procesą ir sutaupo valstybės lėšas.
Tokiu atveju asmens padėtis yra lengvinama - skiriama nuobauda yra minimali ar mažesnė, nei numatyta sankcijoje. Administracinis nurodymas dar vadinamas teisės pažeidėjo „susitaikymu“ su valstybe ir yra galimybė pačiam asmeniui pasilengsinti teisinę padėtį.
Tačiau administracinis nurodymas yra tik pasiūlymas, todėl asmuo juo gali ir nesinaudoti. Jei asmuo nesutinka su padarytu nusižengimu, jis gali nevykdyti administracinio nurodymo ir suėjus nurodymo terminui (paprastai 30 dienų) jis bus laikomas negaliojančiu. Tuomet administracinio nusižengimo protokolas bus perduotas nagrinėti.
Sumokėjus baudą - kelio atgal nebus?
Martynas Antanaitis pabrėžė, kad sumokėjus baudą (įvykdžius administracinį nurodymą) asmuo jau nebeturi galimybės reikalauti vykdyti tyrimą ar grąžinti pinigus. Lietuvos teismų praktikoje yra buvę atvejų, kai asmuo siekė, kad būtų atnaujinta administracinio nusižengimo byla, užbaigta įvykdytu administraciniu nurodymu, tačiau prašymai, grįsti teisės aktų nežinojimo aplinkybe, nebuvo tenkinami.
Norint, kad byla būtų atnaujinta ir išnagrinėta po baudos sumokėjimo, turi būti nustatyti tam tikri atnaujinimo pagrindai. Dėl to, gavus administracinio nusižengimo protokolą, reikėtų atidžiai su juo susipažinti ir viską išsiaiškinti.
Sumokėti baudą dar prieš bylos nagrinėjimą siūloma ne visada. Administracinis nurodymas nėra surašomas dėl pavojingesnių nusižengimų (kai bauda viršija 1,5 tūkst. eurų), taip pat, jei asmuo buvo neblaivus, jei nusižengimas sukėlė nežymų sveikatos sutrikdymą arba buvo padaryta turtinė žala.
Nesutikus sumokėti - bauda gali padidėti
Paprastai administraciniu nurodymu asmeniui siūloma sumokėti mažesnę baudą - pusę minimalios baudos arba minimalią baudą (jei tai - pakartotinis pažeidimas). Jeigu asmuo su tuo nesutinka ir baudos per nurodytą terminą nesumoka, tuomet vyksta administracinio nusižengimo bylos nagrinėjimas ir gali būti priimtas nutarimas bylą nutraukti ir baudos neskirti. Jei vis tik nustatoma, kad pažeidimas buvo padarytas, asmuo jau turi sumokėti minimalią ar didesnę baudą (jei tai - pakartotinis nusižengimas).
Tačiau tai nėra baudos padidėjimas, o tiesiog įstatyme numatyta nuobauda. Jei yra tam tikrų atsakomybę sunkinančių aplinkybių, gali būti skiriama didesnė nei sankcijoje numatyta minimali bauda.
Kada sumokėta bauda gali būti grąžinta
Valstybinės mokesčių inspekcijos (VMI) duomenimis, jei baudą skyrusi institucija anuliuoja baudą, tačiau gyventojas jau buvo sumokėjęs, pavyzdžiui, sumažintą jos baudos dydį, tuomet klaidingai sumokėtą sumą galima susigrąžinti.
Susigrąžinti sumokėtą baudos sumą jos anuliavimo atveju galima per „Mano VMI“, užpildžius prašymą dėl mokesčio permokos grąžinimo (forma FR0781).
Laikinosios apsaugos priemonės ir turto areštas
Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekse (CPK) numatytos laikinosios apsaugos priemonės, padedančios kreditoriui apsaugoti savo interesus dar iki teismo proceso pabaigos, siekiant išvengti rizikos, kad skolininkas, pripažintas skolininku, negalės grąžinti skolos pasibaigus procesui. Turtas gali būti skubiai parduodamas, perleidžiamas ar dovanojamas kitiems asmenims.
Laikinąsias apsaugos priemones teismas gali taikyti savo iniciatyva, taip pat ginčo šalių ar kitų suinteresuotų asmenų prašymu. Jos gali būti taikomos bet kurioje civilinio proceso stadijoje, taip pat ir prieš pareiškiant ieškinį.
CPK 152 straipsnio 1 dalis įtvirtina taisyklę, kad teismo nutartis dėl šių priemonių taikymo vykdoma skubiai - nedelsiant po priėmimo. CPK 148 straipsnis leidžia nepranešti atsakovui apie prašymo dėl laikinųjų apsaugos priemonių nagrinėjimą, kai yra reali grėsmė, kad toks pranešimas sutrukdys jų taikymą.
Visais atvejais sprendimą dėl laikino lėšų ar turto arešto priima teismas. Gavęs teismo dokumentą, antstolis suranda turtą, jį aprašo ir apie tai praneša turto registrams.
Atskirais atvejais teismai gali iš dalies pakeisti laikino sąskaitų arešto sąlygas, pavyzdžiui, leisti atsiskaityti su darbuotojais, tiekėjais ar sumokėti mokesčius.
Su taikomais laikinais apribojimais nesutinkantis asmuo turi galimybę skųsti priimtus sprendimus apeliacinės instancijos teismui.
Jei teismas nurodo konkretų turtą, į kurį reikia nukreipti laikinus apribojimus, antstolis neturi galimybės rinktis. Jei nesutinkama su turto areštu, dėl laikinųjų apsaugos priemonių pakeitimo reikėtų kreiptis į teismą.
Pasibaigus laikinųjų apsaugos priemonių taikymo terminui, sprendimą dėl arešto panaikinimo taip pat gali priimti tik teismas.
Informacija apie baudas už administracinius nusižengimus
Asmenys, padarę administracinį nusižengimą, informaciją apie paskirtas baudas gali rasti VMI per „Mano VMI“ sistemą.
- Jei asmuo nežino, už ką buvo paskirta administracinė bauda, jis turi kreiptis į instituciją, paskyrusią baudą.
- Baudą galima apmokėti elektroniniu būdu per „Mano VMI“ arba bankiniu pavedimu, nurodant pažeidimo identifikacinį kodą (ROIK) ar baudos paskyrimo dokumento numerį.
- Jei sumokant baudą buvo nurodytas neteisingas įmokos kodas ar ROIK, papildomą informaciją galima pateikti laisvos formos prašyme per „Mano VMI“ arba kreipiantis į VMI informacijos telefoną.
- Jei baudą sumokėjo kitas asmuo, įmoka bus užskaitoma pagal ROIK.
- Asmenys, susidūrę su finansiniais sunkumais, gali kreiptis dėl baudų mokėjimo išdėstymo dalimis per „Mano VMI“ sistemą.
tags: #administracine #bauda #aresta #ir #nusalinima #nuo