Važiavimo išlaidų kompensavimas vidaus tarnybos sistemos pareigūnams yra svarbi socialinių garantijų dalis. Ši tvarka reglamentuoja, kaip pareigūnams atlyginamos išlaidos, patirtos važinėjant keleiviniu ar asmeniniu transportu tarnybiniais tikslais, taip pat vykstant į tarnybos vietą ir iš jos. Teisinis pagrindas šiai tvarkai yra nustatytas Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2004 m. gruodžio 1 d. įsakymu Nr. 1V-394, patvirtinusiu Vidaus tarnybos sistemos pareigūnų, kurie pagal tarnybos pobūdį važinėja keleiviniu ar asmeniniu transportu tarnybos tikslais, važiavimo išlaidų kompensavimo ir vidaus tarnybos sistemos pareigūnų, kurie pagal tarnybos reikmes ar pobūdį vyksta į tarnybos vietą ir iš jos, kelionės išlaidų apmokėjimo sąlygų ir tvarkos aprašą (toliau - Aprašas). Vėlesni pakeitimai, įskaitant Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2019 m. kovo 4 d. įsakymą Nr. 1V-216, toliau tikslino šias nuostatas.
Važiavimo išlaidų kompensavimo tvarka ir reikalavimai
Vidaus reikalų ministerija nurodė, kad, vadovaujantis minėto Aprašo nuostatomis, sprendimas dėl važiavimo išlaidų kompensavimo priimamas atsižvelgus į pareigūno prašymą ir prie jo pridėtus Aprašo 6 ir 7 punktuose nurodytus dokumentus. Tai apima konkrečius faktinius duomenis, tokius kaip turimas automobilis, faktinė gyvenamoji vieta ir kiti susiję duomenys.
Prašymo teikimas ir sprendimo priėmimas
Jei priimamas sprendimas kompensuoti pareigūno važiavimo išlaidas, pareigūnas, vadovaudamasis Aprašo 10 punkto nuostatomis, privalo pateikti Aprašo 3 priede nurodytos formos važiavimo asmeniniu transportu ir (arba) keleiviniu transportu tarnybiniais tikslais, taip pat važiavimo į tarnybos vietą ir iš jos (išskyrus taksi) išlaidų ataskaitą.
Bendrosios nuostatos, susijusios su važiavimo išlaidų kompensavimu, apima:
- Ant prašymo priimamas sprendimas dėl važiavimo išlaidų atlyginimo. Jei sprendimas priimamas atlyginti išlaidas, prašymas perduodamas tvarkos aprašo 7 punkte nurodytam įgaliotam asmeniui.
- Nustatyta tvarka turi būti pateiktas naujas prašymas, jei pasikeičia aplinkybės.
- Jei nepateikiami 11 punkte nurodyti dokumentai, važiavimo išlaidos už atsiskaitomąjį laikotarpį neatlyginamos.
- Važiavimo išlaidos atlyginamos atleidimo iš vidaus tarnybos ar perkėlimo į kitą statutinę įstaigą dieną.
- Atliekant kontrolinius patikrinimus tikrinamas informacijos tikrumas.
Praktinės situacijos ir aiškinimai
Į Vilniaus miesto policijos darbuotojų profesinę sąjungą kreipėsi pareigūnai, kuriems iškilo klausimų dėl kai kurių Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2004 m. gruodžio 1 d. įsakymu Nr. 1V-394 (aktuali redakcija) patvirtinto Aprašo nuostatų taikymo. Praktikoje pasitaiko atvejų, kai pareigūno šeimai priklauso du ar daugiau automobilių, ir, priklausomai nuo šeimyninių aplinkybių, kartais pareigūnui reikia vykti į tarnybos vietą ar iš jos sutuoktinės(-io) automobiliu, o ne tuo automobiliu, kurio dokumentai pridėti prie prašymo kompensuoti važiavimo išlaidas. Taip pat pasitaiko atvejų, kai sugedus pareigūno automobiliui remonto laikotarpiui išduodamas pakaitinis automobilis, ir pan.
Šiose situacijose svarbu atsižvelgti į faktinius duomenis ir teikti tikslią informaciją apie naudojamą transporto priemonę, kad būtų užtikrintas tinkamas kompensavimas pagal nustatytą tvarką.
Siūlymai dėl kompensacijos dydžio didinimo
Dar 2022 m. vasario 21 d. Vidaus reikalų ministerija raštu suinteresuotoms institucijoms teikė derinti Vidaus reikalų ministro įsakymo „Dėl Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2019 m. kovo 4 d. įsakymo Nr. 1V-216 „Dėl Vidaus tarnybos sistemos pareigūnų, kurie pagal tarnybos pobūdį važinėja keleiviniu ar asmeniniu transportu tarnybos tikslais, važiavimo išlaidų kompensavimo ir vidaus tarnybos sistemos pareigūnų, kurie pagal tarnybos reikmes ar pobūdį vyksta į tarnybos vietą ir iš jos, kelionės išlaidų apmokėjimo sąlygų ir tvarkos aprašo patvirtinimo“ pakeitimo“ projektą. Šiuo projektu buvo siūloma 2 centais padidinti vieno kilometro išlaidų dydį, taip pat padidinti maksimalius važiavimo išlaidų kompensacijų dydžius: vietoj 0,24 buvo siūloma nustatyti 0,32, vietoj 1 - 1,3.
Priėmus minėtą įsakymo projektą, važiavimo išlaidų kompensacijoms vidaus reikalų ministro valdymo srities statutinių įstaigų pareigūnams padidinti 2023 m. prireiktų 1 953,00 tūkst. eurų. Anot atsakymą į Lietuvos teisėsaugos pareigūnų federacijos (LTPF) raštą pasirašiusio vidaus reikalų viceministro Arnoldo Abramavičiaus, padidintų važiavimo išlaidų kompensacijų 2023 m. finansavimui reikalingos lėšos. Finansų ministerija informavo, jog tik pasibaigus 2023-2025 m. finansinių galimybių vertinimui ir priėmus atitinkamus finansinius sprendimus, galėtų būti tikslinamas Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2019 m. kovo 4 d. įsakymas Nr. 1V-216.
Teismų praktika ir kompensavimas už praėjusius laikotarpius
Vidaus reikalų ministerija dar kartą nagrinėjo situaciją dėl pareigūnų važiavimo išlaidų papildomo kompensavimo po Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (LVAT) 2019-05-16 sprendimo, kuriuo buvo pripažinta, kad Vidaus tarnybos sistemos pareigūnų važiavimo išlaidų kompensavimo tvarkos aprašo 15 punktas (ta apimtimi, kiek jame nustatyta, jog naudojant automobilius dyzeliniais varikliais, pagal tvarkos aprašo 13 punktą apskaičiuotos važiavimo išlaidos mažinamos 35 procentais) buvo neteisėtas laikotarpiu nuo 2016-01-01 iki 2019-03-08.
Ministerija laukė ir ragino pareigūnus sulaukti bent vieno teisminio ginčo šiuo klausimu galutinio išsprendimo teisme (VRM 2019-07-23 raštas Nr. 1D-3751). Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2019-12-04 priėmė nutartį Nr. A-5468-552/2019, kuria to teisminio proceso pareiškėjams priteisė važiavimo išlaidų kompensacijas už laikotarpį nuo 2016-01-01 iki 2019-03-08. Tai yra svarbus precedentinis sprendimas.
Administracinių bylų teisenos įstatymo 15 str. 3 dalyje nustatyta, kad į Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo sprendimuose ir nutartyse pateikiamus įstatymų ir kitų teisės aktų taikymo išaiškinimus atsižvelgia valstybės ir kitos institucijos, kiti asmenys, taikydami tuos pačius įstatymus ir kitus teisės aktus. Tai reiškia, kad šios LVAT nutartys turi platesnę reikšmę ir į jas privalo atsižvelgti visos institucijos, spręsdamos panašius klausimus.
tags: #vaziavimo #islaidu #kompensavimas #pareigunams