Vairavimo praktikos egzaminas yra svarbus etapas siekiant gauti vairuotojo pažymėjimą. Pastaruoju metu ypač išryškėjo teisė į šio egzamino vaizdo įrašų peržiūrą bei būtinybė užtikrinti skaidrumą ir kovoti su sukčiavimu. Šiame straipsnyje aptariami Lietuvos valstybinės duomenų apsaugos inspekcijos (VDAI) sprendimai dėl asmens duomenų, „Regitros“ taikomos sukčiavimo prevencijos priemonės ir atsakomybė už bandymus apgauti.
Teisė gauti vairavimo egzamino įrašo kopiją: VDAI sprendimas
Ši byla - ne tik apie vairavimo egzaminą, bet ir apie Bendrojo duomenų apsaugos reglamento (BDAR) 15 straipsnio teisę gauti savo asmens duomenų kopiją.
Konkretaus atvejo analizė
Faktinė situacija buvo tokia: pareiškėjas neišlaikė praktinio A kategorijos egzamino (2024-07-05). 2024-07-08 jis pateikė apeliaciją. Asmuo „Regitros“ paprašė leisti susipažinti su visa egzamino filmuota medžiaga, norėjo gauti vaizdo įrašą skaitmeninėje laikmenoje. Tačiau „Regitra“ atsisakė pateikti kopiją, remdamasi savo vidaus tvarka, kuri numatė, kad įrašo kopija neteikiama.
BDAR 15 straipsnio taikymas ir vidaus tvarkos apribojimai
VDAI konstatavo, kad tuomet, jei asmuo prašo vaizdo įrašo kopijos, tai patenka į BDAR 15 straipsnio 3 dalies taikymo sritį (teisė gauti duomenų kopiją). Anot teisininkės R. Joskaudienės, „Regitra“ rėmėsi savo patvirtintu aprašu, kuriame buvo nustatyta, kad kopijos neteikiamos. Tačiau BDAR turi tiesioginį taikymą, o nacionaliniai ar vidiniai aktai gali riboti teises tik laikantis BDAR 23 straipsnio sąlygų, ir apribojimai turi būti proporcingi, aiškiai pagrįsti bei teisėti. VDAI pažymėjo, kad vien formali nuoroda į vidaus tvarką nėra pakankamas atsisakymo pagrindas.
Sprendime nurodoma, kad net jei prašymas pateiktas „apeliacijos“ forma, duomenų valdytojas negali ignoruoti BDAR taikymo, negali remtis vien vidaus taisyklėmis, negali atsisakyti be teisėto pagrindo, o esant neaiškumui, privalo patikslinti prašymą. „Duomenų valdytojas negali atsisakyti pateikti duomenų vien todėl, kad asmuo tiesiogiai nenurodė BDAR“, - teigiama VDAI sprendime.
VDAI konstatuota sankcija „Regitrai“
VDAI skundą pripažino pagrįstu ir pareiškė „Regitrai“ papeikimą. Bauda, anot R. Joskaudienės, nebuvo skirta, tačiau sprendimas aiškiai signalizuoja institucijoms, kad vidinė tvarka negali paneigti duomenų subjekto teisių.
Bendra žinutė dėl asmens duomenų kopijų
Šis sprendimas aktualus ne tik egzaminams. Jei prašote vaizdo stebėjimo įrašo, pokalbio įrašo, darbo vietos vaizdo duomenų ar bet kokių su Jumis susijusių asmens duomenų kopijos, duomenų valdytojas negali atsisakyti remdamasis tik „vidaus taisyklėmis“. Duomenų valdytojas privalo taikyti BDAR 15 straipsnį, motyvuotai pagrįsti atsisakymą ir laikytis proporcingumo principo.
Esminė žinutė yra tokia: jeigu prašote savo duomenų, jums nereikia cituoti BDAR straipsnių. Pakanka aiškiai išreikšti valią gauti su Jumis susijusius duomenis, o pareiga tinkamai kvalifikuoti prašymą tenka duomenų valdytojui.
Vairavimo egzaminų sukčiavimo prevencija ir nustatymo metodai
„Regitros“ atstovas Edmundas Bogavičius neslėpė, kad pasitaiko atvejų, kai egzaminą laiko ne tas asmuo arba su savimi turi draudžiamą įrangą. Buvę ir tokių atvejų, kuomet egzaminą sukčiaujant išlaikyti pavyko ir apgaulė išaiškėjo tik vėliau. Todėl „Regitra“ nuolat stiprina kontrolės priemones.
Kandidatų tapatybės patikra
Kandidatų tapatybės prieš egzaminus tikrinamos du kartus. Kalbėdamas apie teorijos egzaminą, E. Bogavičius nurodė, kad darbuotojai yra apmokyti, kaip įsitikinti, ar dokumentas - nepadirbtas, į kokius asmens bruožus atkreipti dėmesį, o esant poreikiui - užduoti papildomų klausimų. Kylant abejonėms, ar tai tas žmogus, kviečiamas kolega. Atėjus į klasę vėl vyksta toks pat patikrinimas. Dviejų etapų patikrinimas vykdomas ir praktikos egzaminų metu - teikiant prašymą ir susitikus su egzaminuotoju.
„Regitros“ Korupcijos prevencijos pareigūnas Edmundas Bogavičius pažymėjo, kad egzaminus laikančiųjų būna įvairaus amžiaus, tad kartais nutinka taip, kad nuotrauka dokumente neatitinka kliento realybėje.
Techninės priemonės ir darbuotojų apmokymai
Teorijos egzamino metu draudžiama naudotis bet kokiomis ryšio priėmimo ir perdavimo priemonėmis. Klasėse yra daug kamerų, filmuojančių kiekvieną mokinį, yra papildomi veidrodžiai, Vilniaus filiale įrengti atitvarai, kurie užstoja vaizdą, jei būtų bandoma filmuoti paslėpta kamera. Naudojami ryšio ir metalo detektoriai. Ateinant negalima turėti telefono, išmaniųjų laikrodžių, didelių papuošalų, ausinių ir kt. Darbuotojai yra apmokyti, kaip turi stebėti ir prižiūrėti mokinius.
Nustatyti sukčiavimo atvejai ir statistika
Nuo 2021 metų iki šios dienos nustatyti 55 atvejai, kai į egzaminą atvyko kitas asmuo arba kilo įtarimų dėl įrangos. Nors tai nėra ypač daug, palyginti su bendru laikančiųjų skaičiumi, šie skaičiai neramina. Policijos teigimu, sukčiavimų Lietuvoje kasmet daugėja net po 20 proc. Tačiau Policijos departamento duomenimis, 2021 ir 2022 m. sukčiavimų skaičius didėjo maždaug po 20 proc. kasmet, o šių metų tendencijos to nerodo - per 6 mėnesius sukčiavimų skaičius sumažėjo 4 proc., lyginant su praėjusių metų analogišku laikotarpiu.
Atsakomybė už sukčiavimą ir korupciją
Bausmės už bandymus sukčiauti egzamine
Jei nustatoma, kad egzaminą laiko ne tas asmuo, pranešama policijai. Dažnu atveju asmenys, kurie bando ateiti laikyti egzaminą už kažką kitą, palikę dokumentą pabėga. „Regitra“ yra nustačiusi atvejų, kai asmenys nebuvo identifikuoti darbuotojų, tačiau gauti pranešimai, kad egzaminą laiko ne tie asmenys. Perdavus informaciją policijai, buvo pradėti ikiteisminiai tyrimai. Tokiu atveju nubaudžiamas ir tas žmogus, kuris fiziškai buvo klasėje, ir tas, už kurį egzaminas buvo laikomas. Jiems taikoma baudžiamoji atsakomybė, skiriamos, pavyzdžiui, 1,5 tūkst. eurų baudos. Egzaminų rezultatai panaikinami ir šie žmonės 1 metus negali laikyti jokių vairavimo egzaminų.
Vyksta teisėkūros pakeitimai, kurių metu teikti siūlymai, kad būtų numatytos administracinės nuobaudos. T. y. būtų ne tik uždrausta laikyti egzaminus 1 metus, bet tokie asmenys realiai sulauktų piniginių nuobaudų. Tiek tie, kurie atvyko laikyti egzaminą vietoje kažko, tiek tie, kurie organizuoja tokią veiklą ir pasakinėja atsakymus.
Baudžiamoji atsakomybė už dokumentų klastojimą
Policijos departamentas pabrėžė, kad už vairuotojų pažymėjimų klastojimą grėstų baudžiamoji atsakomybė. Tas, kas pagamino netikrą ar suklastojo tikrą asmens tapatybės kortelę, pasą, vairuotojo pažymėjimą ar valstybinio socialinio draudimo pažymėjimą, arba žinomai netikrą / suklastotą laikė, gabeno, siuntė, panaudojo, realizavo, baudžiamas areštu arba laisvės atėmimu iki 4 metų. Už bandymus apgauti ir parduoti netikrus vairuotojų pažymėjimus, priklausomai nuo apgaule įgytos turto vertės, gali grėsti viešieji darbai, bauda, laisvės apribojimas, areštas arba laisvės atėmimas nuo 3 iki 8 metų.
„Regitros“ darbuotojų atsakomybė
Besimokantys vairuoti turėtų būti susikoncentravę į teorinį ir praktinį vairavimo mokymąsi, o ne į tai, kaip sukčiauti, mat šių žinių ir gebėjimų reikės kasdien dalyvaujant eisme dėl savo ir aplinkinių saugumo. Kalbėdamas apie darbuotojus, prisidedančius prie korupcijos, „Regitros“ atstovas neslėpė, kad tokių atvejų būna: „Esame nustatę netinkamą mūsų darbuotojų elgesį. Pernai iš darbo buvo atleistas 1 darbuotojas už akivaizdžiai nepažymėtas klaidas. Šiemet už korupcinio pobūdžio nusikalstamas veikas atleisti 2 darbuotojai.“
E. Bogavičiaus teigimu, pasitaiko ir darbo broko, kai darbuotojas nepastebi ir nepažymi visų klaidų. Tačiau ne visais atvejais tai yra korupcija - egzaminas vyksta dinamiškoje aplinkoje, eisme, kur yra daug faktorių, tad ne visus galima pastebėti. Dėl darbo broko, kai buvo nepažymėtos klaidos, darbuotojams skiriami įspėjimai. 2022 m. juos gavo 11 egzaminuotojų, šiemet - 6.
Instruktoriai, jei bandoma su jais tartis ar siūlyti kyšį, privalo apie tai pranešti, nes tai gali užtraukti baudžiamąją atsakomybę. Pastaruoju metu nebuvo nustatyta jokių atvejų, kuomet „Regitros“ darbuotojai padėtų išlaikyti egzaminą.
Vairavimo praktikos egzaminų vaizdo įrašų peržiūros procesas
Egzaminų įrašų kontrolė ir tikslai
Vairavimo egzaminų kiekis šalyje yra didžiulis. Vien šiais metais iki šios dienos įvyko virš 78 tūkst. praktikos egzaminų. „Regitra“ neturi tokių resursų, kad galėtų juos visus peržiūrėti, todėl taikomi rizikos metodai, pagal kuriuos atrenkama, kurių egzaminų įrašus peržiūrėti. Tai daroma tiek kontrolės tikslais, tiek dėl privačių interesų vykdymo, tiek dėl gaunamų pranešimų. Šiemet buvo įdarbinti du papildomi darbuotojai būtent egzaminams peržiūrėti. Šiemet peržiūrėta virš 900 egzaminų. Tikslas nėra peržiūrėti tam tikro skaičiaus, o siekti gerinti egzaminuotojų kompetencijas, ką reikia tobulinti, kad klaidos nesikartotų.
Apie galimus pažeidimus pranešti galima ir tiesiogiai teisėsaugai.
Kaip kreiptis dėl vaizdo įrašo peržiūros?
Norint peržiūrėti praktikos egzamino vaizdo įrašą, reikia parašyti laisvos formos prašymą ir išsiųsti jį adresu: AB „Regitra“, Liepkalnio g. [Konkretus adresas, jei žinomas, kitaip bendras adresas]. Siunčiamas apeliacijos patikslinimas turi būti pasirašytas galiojančiu elektroniniu parašu.
Vaizdo įrašo peržiūros įtaka egzamino rezultatui
Vaizdo įrašo peržiūra egzamino rezultato nepakeis, bet tikimasi, kad atsakys į visus rūpimus klausimus.
tags: #vairavimo #praktikos #egzaminas #video #noriu #savo