Vartotojai, kurie nuo 2016 m. liepos mėn. iki 2018 m. gruodžio 20 d. lankė vairavimo kursus Vilniuje, Kaune arba Jurbarke, galėjo sumokėti per didelę kainą dėl vairavimo mokyklų kartelinio susitarimo. Šį pažeidimą jau nustatė Lietuvos Respublikos Konkurencijos taryba (KT), atlikusi savo tyrimą. Vartotojų organizacija siekia, jog kuo didesnė nukentėjusiųjų vairuotojų dalis sulauktų teisingumo.
Konkurencijos pažeidimo nustatymas ir tyrimas
Konkurencijos tarybos tyrimas atskleidė, kad 2016 m. birželio 13 d. Vilniuje įvykusio Lietuvos vairuotojų mokymo ir kvalifikacijos kėlimo mokyklų asociacijos (LVMA) Vilniaus apskrities narių susirinkimo metu buvo aptariami ir derinami įkainiai už vairavimo mokymo paslaugas. Tarpininkaujant LVMA, 15 sostinės mokyklų ne tik susitarė padidinti visų vairavimo mokymo kategorijų (A, B, C, CE, D) ir jų kombinacijų įkainius, tačiau siekė, kad nustatytą kainų lygį taikytų ir kitos vairavimo mokyklos Vilniuje.
Susitarimo dalyviai, valdantys vairavimo aikšteles, grasino konkurentams nutraukti su jais sudarytas aikštelių nuomos sutartis, jeigu šie nepakels paslaugų įkainių iki nurodyto kainų lygio. Konkurencijos tarybos pirmininkas Šarūnas Keserauskas pabrėžė, kad vairavimo mokyklų veikloje yra labai svarbu turėti aikštelę, arba savo, arba gauti prieigą, ypač dideliuose miestuose, kur patogių vietų aikštelėms nėra daug. Tie, kas turi savo aikšteles ir nuomoja jas kitiems, turi papildomą galimybę daryti poveikį.
Kaune iki 2016 m. pabaigos įvyko mažiausiai 18 susitikimų, per kuriuos 8-ių vietos vairavimo mokyklų atstovai tarėsi dėl kainų. Po susitikimų jie aktyviai stebėdavo vieni kitų paslaugų įkainius, susirašinėjo ir ragino taikyti sutartas kainas. Susirašinėdami tarpusavyje apie paslaugų kainas, Kauno mokyklų atstovai vartojo kodinius išsireiškimus, pavyzdžiui, „mokymų kokybė“.
Poveikis vartotojų kainoms
Konkurencijos tarybos surinktais duomenimis, iki 2016 m. balandžio B kategorijos vairavimo kursų kaina sostinėje svyravo nuo 270 Eur iki 419 Eur, o C, CE ir D kategorijų - nuo 480 Eur iki 732 Eur. Nuo 2016 m. liepos daugumos Vilniuje veikiančių vairavimo mokyklų įkainiai gerokai pakilo ir tapo beveik vienodi: B kategorijos kursų kaina siekė apie 500 Eur, C, CE ir D - nuo 700 iki 1100 Eur. Pavyzdžiui, vienoje iš Vilniuje esančių mokyklų vairavimo kursai anksčiau kainavo 347 eurus, o sudarius kartelinį susitarimą - jau 499 eurus, t. y. pabrango 152 eurais.
Kaune vairavimo mokyklų įkainiai suvienodinti keliais etapais: 2016 m. liepos pabaigoje B kategorijos vairavimo kursų kainos pakilo nuo 225-277 Eur iki 350 Eur, dar po dviejų mėnesių - iki 375 Eur. 2016 m. liepos mėn. nustatyti įkainiai daugumoje sostinės vairavimo mokyklų nesikeitė dvejus metus ir sumažėjo 2018 m. vasarą, KT įtariamiems pažeidėjams išsiuntus tyrimo išvadas. Tuo tarpu Kaune vairavimo kursai atpigo po Konkurencijos tarybos patikrinimų, atliktų 2016 m. rudenį.
Šarūnas Keserauskas teigė, kad kartelinį susitarimą sudariusios vairavimo mokyklos siekė nustatyti aukštesnes paslaugų kainas ir išvengti tarpusavio konkurencijos, dėl ko labiausiai nukentėjo vartotojai. Kai kartelis buvo išardytas, vairavimo mokymo paslaugos ėmė pigti.
Vairavimo mokyklų pozicija ir argumentai
Viena iš 26-ių Konkurencijos tarybos nubaustų vairavimo mokyklų „LDV Unio“ nesutinka su jai skirta 129,3 tūkst. eurų bauda už kartelinį susitarimą. Įmonės direktoriaus pavaduotojas Domas Aukščionis teigia, kad susitarimo nebuvo ir tai yra netikėtas kaltinimas. Jis paminėjo, kad įmonė buvo į papildomą tyrimą įtraukta vėliau, nei prasidėjo pagrindinis tyrimas.
D. Aukščionis aiškino, kad vairavimo kursų kainos 2016 metais didėjo dėl kelių priežasčių: buvo apmokestintos pridėtinės vertės mokesčiu (PVM), padidėjo vairavimo įmonių draudimo kainos, taip pat kilo kuro ir darbo užmokesčio kainos. Jis pabrėžė, kad vairavimo mokyklų kainos visuomet buvo dinamiškos, svyruodavo priklausomai nuo sezono - rudenį ir žiemą jos mažėdavo, o pavasarį ir vasarą kildavo. D. Aukščionis taip pat pažymėjo, kad jo įmonė vykdo trijų rūšių veiklą, o ne tik vairavimo mokymus.
Kitas vairavimo mokyklos atstovas, nenorėjęs būti įvardintas, piktinosi, kad jo mokykla kainas pakėlė tik po metų nuo tariamo susitarimo pradžios. Jis taip pat nurodė, kad kainos keičiasi dėl įvairių veiksnių, įskaitant PVM įvedimą nuo 2016 m. pagal Europos Sąjungos direktyvą.
Teisinis pagrindas ir galimybė atgauti žalą
Konkurencijos įstatyme numatytos taisyklės, pagal kurias nuo konkurencijos teisės pažeidimų nukentėję asmenys gali kreiptis į teismą ir reikalauti žalos atlyginimo iš tokį pažeidimą padariusio ūkio subjekto. Reikalavimo suma skaičiuojama kiekvienu atveju atskirai. Pavyzdžiui, jei vairavimo kursai pabrango 152 eurais, būtent tokios sumos ir galėtų prašyti šiuos kursus lankę vartotojai.
Teikiant grupės ieškinį, nukentėjusiesiems dalyvavimas byloje kainuotų mažiau, įskaitant įstojimą į bylą, jų atstovavimą teisme bei žyminį mokestį. Sėkmės atveju Vartotojų aljansas reikalautų 10 proc. nuo vartotojams priteistos sumos, kad galėtų padengti teismo nekompensuojamas išlaidas. Nesėkmės atveju grupės nariai turėtų padengti bylinėjimosi išlaidas, jei jos būtų priteistos, proporcingai jų reikalavimo dydžiui.
Nukentėjusiųjų vairuotojų dalis, galėjusi patirti nuostolius dėl šio kartelinio susitarimo, vertinama kaip didelė - konservatyviu skaičiavimu, daugiau nei 10 tūkst. asmenų. Remiantis „Regitros“ duomenimis, 2016 metais egzaminą laikė apie 46 tūkst. kandidatų, o vėlesniais metais skaičiai yra labai panašūs.
Kaip prisijungti prie grupės ieškinio
Prisijungti prie grupės ieškinio galima portale www.vairavimokartelis.lt užpildžius atitinkamus dokumentus ir pateikus įrodymus, pavyzdžiui, sutartį ir mokėjimo dokumentus. Čia taip pat galima pasitikrinti, kurios vairavimo mokyklos 2016-2018 m. laikotarpiu dalyvavo susitarime.
Vartotojų aljansas - tai nevyriausybinė organizacija, jungianti aktyvias Lietuvos vartotojų teisių organizacijas. Aljanso tikslas - ginti vartotojų interesus naudojantis įvairiomis teisių gynimo priemonėmis, tarp jų - ir teikiant grupės ieškinius. Grupės ieškinys, kaip vartotojų teisių gynimo būdas, yra itin populiarus Vakarų šalyse ir jau daugybę metų taikomas siekiant užtikrinti kuo didesnę naudą nukentėjusiems asmenims.
Konkurencijos tarybos skirtos baudos
Įvertinusi pažeidimo trukmę, sunkinančias ir lengvinančias aplinkybes, Konkurencijos taryba už kartelinį susitarimą pažeidėjoms iš viso skyrė 574 400 Eur baudų. Didžiausios baudos skirtos:
- „LDV Unio“ - 129 300 Eur
- „ARV-Auto“ - 75 500 Eur
- „Dorkanas“ - 88 700 Eur
- „Rigveda“ - 52 500 Eur
- „Kelio iliuzija“ - 42 800 Eur
Lietuvos vairuotojų mokymo ir kvalifikacijos kėlimo mokyklų asociacijai skirta 3 000 Eur bauda. Taip pat baudos skirtos daugeliui kitų vairavimo mokyklų, svyruojančių nuo 1 500 Eur iki 25 900 Eur.
Nutarimas dėl skirtų baudų per 20 dienų nuo jo paskelbimo Konkurencijos tarybos svetainėje dienos gali būti skundžiamas Vilniaus apygardos administraciniam teismui. Viena iš nubaustų įmonių, „LDV Unio“, jau pareiškė, kad žada skųsti sprendimą teismui.
| Įmonė/Asociacija | Skirta bauda (Eur) |
|---|---|
| LDV Unio | 129 300 |
| ARV-Auto | 75 500 |
| Dorkanas | 88 700 |
| Rigveda | 52 500 |
| Kelio iliuzija | 42 800 |
| Adpilis | 25 900 |
| Dovanėlė Jums | 19 900 |
| A.Žukausko personalinis vairuotojų ruošimo centras „VRC“ | 16 900 |
| Jono Jasučio įmonė | 11 500 |
| Kauno Naujamiesčio darbo rinkos mokymo centras | 9 500 |
| VšĮ „Auto ABCDE“ | 9 600 |
| Vilniaus saugaus miesto centras | 8 900 |
| IĮ Jurbarko saugaus eismo centrui | 8 700 |
| JTMC | 7 600 |
| J.Rinkevičiaus vairavimo mokyklai | 7 200 |
| Automotoket | 7 700 |
| V.Žukausko įmonei | 6 100 |
| Autoplaza | 6 200 |
| Sostinės vairavimo mokyklai | 5 500 |
| VšĮ „Vairoseta“ | 5 200 |
| Tikslo linija | 2 400 |
| Daugva ir ko | 3 300 |
| Dariaus Mikulio įmonei | 1 500 |
| Lietuvos vairuotojų mokymo ir kvalifikacijos kėlimo mokyklų asociacija | 3 000 |
| Visagalis | 9 000 |
| Auto ABC | 8 100 |
tags: #vairavimo #mokyklu #kartelinis #susitarimas