Nuo 2017 metų įsigaliojo Lietuvos Respublikos Administracinių nusižengimų kodeksas (ANK), pagal kurį už daugelį KET pažeidimų teisę vairuoti atima nebe teismas, o policija. Toks sprendimas dažniausiai yra įforminamas nutarimu. Svarbiausia taisyklė, kurią būtina žinoti: jei sumokate baudą - sutinkate su viskuo (ir bauda, ir teisės vairuoti transporto priemones atėmimu).
Administracinis nurodymas ir jo ypatumai
Administracinis nurodymas - tai į administracinio nusižengimo protokolą įrašomas pasiūlymas asmeniui per penkiolika kalendorinių dienų nuo protokolo įteikimo dienos (arba per trisdešimt kalendorinių dienų, jei protokolas surašomas asmeniui nedalyvaujant) savo noru sumokėti baudą.
Dauguma nusižengimų užfiksuojama ne administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens akivaizdoje, bet kitomis priemonėmis (nusižengimų fiksavimo priemonėmis, ar kiti asmenys pateikia policijai filmuotą medžiagą apie padarytą KET pažeidimą). Tuomet tiesiog asmeniui į elektroninį paštą arba paštu atsiunčiamas pranešimas apie surašytą administracinio nusižengimo protokolą su administraciniu nurodymu.
Administracinio nurodymo esmė yra ta, kad juo siūloma išspręsti viską taikiai. Pagal ANK 669 straipsnio 1 dalį, administracinio nurodymo vykdymas priklauso nuo asmens valios, t. y. tai yra savanoriškumo principas. Asmeniui įvykdžius administracinį nurodymą, administracinė teisena yra baigiama.
Kada administracinis nurodymas laikomas įvykdytu?
Asmeniui sumokėjus administraciniame nurodyme nustatytą baudą, o kai numatyta, - ir grąžinus specialiąją teisę patvirtinančius dokumentus (išskyrus dokumentą, patvirtinantį teisę vairuoti transporto priemones) atitinkamai institucijai, laikoma, kad administracinis nurodymas įvykdytas. Tai numatyta ANK 610 straipsnio 5 dalyje.
ANK 610 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad jei kodekso specialiosios dalies straipsnyje, kuriame nustatyta atsakomybė už asmens padarytą administracinį nusižengimą, nustatytas privalomas asmeniui suteiktos teisės vairuoti transporto priemones atėmimas, į administracinio nusižengimo protokolą įrašomas pasiūlymas sutikti su teisės vairuoti transporto priemones atėmimu ANK 33 straipsnio 1 dalies 3 punkte nustatytam terminui.
Ką daryti nesutinkant su administraciniu nurodymu?
Jeigu nesutinkate su administraciniu nurodymu siūlomu teisės vairuoti transporto priemones atėmimo terminu, būtina neįvykdyti administracinio nurodymo, t. y. nemokėti baudos. Administracinis nurodymas yra neskundžiamas. Skundžiamas yra tik nutarimas.
Jeigu iki policijos nurodytos datos Jūs sumokate baudą ir priduodate vairuotojo pažymėjimą, byla yra laikoma pasibaigusia ir nieko padaryti nebegalima. Vienintelis būdas gauti nutarimą, kurį galima skųsti, - neįvykdyti policijos pasiūlymo.
Procesas, kai nurodymas neįvykdomas
Administracinio nusižengimo protokole yra nurodyta administracinio nurodymo įvykdymo data. Jeigu neįvykdomas administracinis nurodymas, administracinio nusižengimo protokolo kitame lape nurodoma data, kada bus nagrinėjama byla. Gavus bylos medžiagą, bus aišku, ar tikrai padarytas inkriminuojamas nusižengimas. Jeigu norite, kad byla būtų nagrinėjama jums dalyvaujant (ką mes primygtinai rekomenduojame), privalu iki bylos nagrinėjimo pradžios pateikti reikalavimą nagrinėti bylą žodinio proceso tvarka.
Tačiau nutarimo priėmimas turi ir neigiamą pusę. Kadangi policija nutarimą priima jau tik po to, kai neįvykdytas pasiūlymas bylą baigti savanoriškai, nutarimo priėmimo metu policija jau nebesiūlys mokėti pusės minimalios baudos. Nutarimu Jums bus skirta dvigubai didesnė bauda nei protokolu su administraciniu nurodymu. Su teisės vairuoti atėmimo terminu yra taip, kad policija gali palikti tą patį atėmimo terminą, tačiau jis gali būti (ir neretai būna) ilgesnis mėnesiu, dviem ar pan. Tai reiškia, kad norint paduoti skundą, kai yra surašytas protokolas su administraciniu nurodymu, Jūsų atžvilgiu turės būti priimtas griežtesnis procesinis dokumentas - nutarimas. Jeigu skundas teisme nebus tenkintas, Jūs būsite atsidūręs į blogesnę teisinę padėtį nei buvo prieš nutarimo surašymą, t. y. tuomet, kai dar galiojo policijos pasiūlymas. Taigi, bandymas skųstis teismui tuo atveju, kai Jums surašytas protokolas su administraciniu nurodymu, yra rizikingas.
Teismų praktika ir apeliacija
ANK nustatyta, kad nutarimus administracinių nusižengimų bylose apylinkės teismui gali apskųsti asmuo, dėl kurio priimtas nutarimas. Remiantis šia norma, rengiami skundai, kuriais policijos nutarimas skundžiamas tik toje dalyje, kuria atimta teisė vairuoti. Tai reiškia, kad pats teisės pažeidimas nėra ginčijamas, kaltės skunde neneigiama. Priešingai, kaltė pripažįstama ir dėl pažeidimo gailimasi, kadangi tai yra atsakomybę lengvinanti aplinkybė. Skundu viso labo apeliuojama į teisės vairuoti atėmimo terminą.
J. bylos pavyzdys
Ukmergės rajono gyventojas J. 2017 m. lapkričio mėn. buvo pripažintas kaltu, padarius Administracinių nusižengimų kodekso (ANK) 422 str. nusižengimą. Vilniaus regiono apylinkės teismo Ukmergės rūmuose J. skundas buvo išnagrinėtas 2018 m. sausio 22 d. ir J. Teismas pažymėjo, kad J. teisė vairuoti transporto priemones yra būtina ne tik jo asmeniniams poreikiams tenkinti, bet ir užtikrinant galimybę susirasti darbą bei dirbti, todėl teisės vairuoti transporto priemones 12 mėnesių atėmimas J. Teismas, atsižvelgdamas į byloje esančias aplinkybes, konstatavo, kad administracinei nuobaudai keliami tikslai J. atžvilgiu bus pasiekti nustatant trumpesnį teisės vairuoti transporto priemones atėmimo terminą, nei nustato ANK 422 str.
„Konstituciniai teisingumo, teisinės valstybės principai suponuoja, kad už teisės pažeidimus valstybės nustatomos poveikio priemonės turi būti proporcingos (adekvačios) teisės pažeidimui, jos turi atitikti siekiamus teisėtus ir visuotinai svarbius tikslus, neturi varžyti asmens akivaizdžiai labiau negu reikia šiems tikslams pasiekti, todėl galima tik pasidžiaugti, kad Konstitucijoje įtvirtintos pamatinės teisinės sistemos vertybės taikomos ir praktikoje, teismui sprendžiant konkrečias su asmenų teisių suvaržymu susijusias bylas“, - teigia šioje byloje ukmergiškio J. atstovas.
Apeliacijos teisinis pagrindas ir galimi rezultatai
Teisinis pagrindas tokiam skundui yra ANK norma, kuri įgalina teismą paskirti tokį teisės vairuoti atėmimo terminą, kuris yra trumpesnis net už sankcijoje nustatytą minimalų teisės vairuoti atėmimo terminą. Dėl to teismas gali ir ne kartą yra paskyręs už vairavimą neblaiviam (iki 1,5 prom.) trumpesnį teisės vairuoti atėmimo terminą nei 12 mėn., nors įstatymas numato, kad už šį nusižengimą teisė vairuoti turi būti atimamos minimaliai 12-kai mėnesių. Mūsų geriausias pasiektas rezultatas yra toks, kad teismas teisės vairuoti atėmimą už vairavimą neblaiviam išvis panaikino, nors policija jas ir buvo atėmusi 12-kai mėnesių.
Pirmos instancijos teismas negali priimti griežtesnio sprendimo nei priėmė policijos pareigūnas. Tačiau, jeigu nusprendžiate policijos nutarimą skųsti pirmos instancijos teismui, tai galite vairuoti iki tol, kol įsigalios pirmos instancijos teismo sprendimas. Po bylos nagrinėjimo priimamas nutarimas, kuris įsigalioja po 20 kalendorinių dienų.
Skundo padavimo tvarka
LR ANK 623 straipsnyje numatyta, kad administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo dėl policijos nutarimo gali paduoti teismui skundą per 20 dienų nuo jo išdavimo/išsiuntimo dienos. Ši teisės norma yra labai svarbi, kadangi, skirtingai negu anksčiau, procesas turi būti pradėtas iškart, t. y. per 20 dienų.
Pagal ANK, skundas paduodamas per įstaigą, kuri priėmė nutarimą. Pavyzdžiui, jeigu Jūsų atžvilgiu nutarimą priėmė Vilniaus AVPK Trakų r. PK, tai skundas turės būti paduotas būtent Trakų r. PK. Tačiau tai nereiškia, kad skundą nagrinės policija. Policija skundą, kartu su visa bylos medžiaga, persiųs teismui pagal pažeidimo padarymo vietą.
Jeigu administracinį nusižengimą padaręs asmuo per metus nuo administracinio nurodymo įvykdymo dienos arba nuo nutarimo administracinio nusižengimo byloje įsiteisėjimo dienos padarė tame pačiame kodekso straipsnyje numatytą administracinį nusižengimą, laikoma, kad šis administracinis nusižengimas padarytas pakartotinai.
Surašant administracinį nurodymą (išskyrus kodekso nustatytus atvejus, kai administracinis nurodymas surašomas už asmens padarytą pakartotinį administracinį nusižengimą) už administracinius nusižengimus, už kuriuos pagal ANK specialiąją dalį gali būti skiriamas asmeniui suteiktos specialiosios teisės atėmimas, ši administracinio poveikio priemonė nesiūloma, jei asmuo padarė nusižengimą, susijusį su naudojimusi specialiąja teise, jos neturėdamas arba kai ji iš asmens buvo atimta.
tags: #teismas #ank #610 #str #5 #d