Transporto įmonėms, užsiimančioms tarptautiniu krovinių vežimu ar kabotažu, Europos Bendrijos licencija (dar vadinama ES licencija) yra būtina. Ši licencija patvirtina vežėjo atitiktį griežtiems Europos Sąjungos reikalavimams, užtikrinant profesionalumą, finansinį stabilumą ir gerą reputaciją rinkoje. Nuo 2022 m. gegužės 21 d. įsigaliojo svarbūs ES įstatymų pakeitimai, praplečiantys licencijavimo reikalavimus ir mažesnėms transporto priemonėms, o taip pat supaprastinantys licencijos kopijų valdymą.
Kas yra ES Bendrijos Licencija ir kam ji reikalinga?
Bendrijos licencija yra privalomas dokumentas transporto įmonėms, kurios užsiima tarptautiniu krovinių vežimu arba kabotažu motorinėmis transporto priemonėmis Europos Sąjungos teritorijoje. Ji patvirtina vežėjo teisę vykdyti šią veiklą ir užtikrina, kad įmonė atitinka nustatytus standartus.
Privalomas licencijavimas ir apimtis
Be ES Bendrijos licencijos vežti krovinius arba siūlyti kabotažo paslaugas tarptautiniu mastu negalima. Nuo 2022 m. gegužės 21 d. licencijavimo reikalavimas pradėtas taikyti ir transporto priemonėms arba vilkikų ir priekabų junginiams, kurių didžiausia leistina masė viršija 2,5 tonos. Dėl šios priežasties nuo 2022 m. gegužės 21 d. net mažesnės transporto priemonės ir kurjerių tarnybos negali kirsti Europos sienų, jei įmonė neturi galiojančios ES licencijos. Transporto priemonės tipas (lengvasis automobilis ar sunkvežimis) nėra svarbus - visi, norintys vežti krovinius Europoje komerciniais tikslais, privalo turėti Bendrijos licenciją.
Pagrindiniai reikalavimai ES Bendrijos licencijai gauti
Norint gauti ES licenciją, transporto įmonės turi atitikti griežtus reikalavimus, nustatytus 2009 m. spalio 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 1071/2009. Šie reikalavimai apima keturias pagrindines sritis:
Tinkamos patalpos
Įmonės atitinkamų patalpų turėjimo įrodymas visų pirma skirtas užkirsti kelią fiktyvioms bendrovėms ir užtikrinti, kad verslas būtų reguliuojamas. Tai reiškia, kad įmonė privalo turėti veiksmingą ir nuolatinę buveinę valstybėje narėje.
Profesinė kompetencija
Transporto įmonės privalo užtikrinti, kad bent vienas įmonėje dirbantis asmuo turėtų profesinę kompetenciją, būtiną vadovauti komercinio krovinių vežimo kelių transportu įmonei. Profesinė kompetencija nustatoma išlaikius krovinių vežimo ir (arba) keleivių vežimo profesinės kompetencijos egzaminą susisiekimo ministro nustatyta tvarka.
- Pavyzdžiui, Vokietijoje profesinės kompetencijos įrodymas pateikiamas asmeniui sėkmingai išlaikius egzaminą vietos IHK (Prekybos ir pramonės rūmuose).
- Išimtis: asmenys, galintys pateikti įrodymų, kad iki 2009 m. gruodžio 4 d. 10 metų nepertraukiamai vadovavo krovinių vežimo kelių transportu įmonei arba keleivių vežimo kelių transportu įmonei, gali kreiptis į IHK, kad būtų pripažinta jų profesinė kompetencija, atsižvelgiant į jų ilgametę patirtį.
Finansinė padėtis
ES licencijos išduodamos tik mokioms bendrovėms, kurios gali įrodyti, kad turi tam tikrą kapitalo sumą. Tai užtikrina įmonės finansinį stabilumą ir galimybę vykdyti savo įsipareigojimus.
- Išimtis: įmonėms, kurios naudoja tik transporto priemones, kurių bendra leidžiama masė viršija 2,5 tonos, bet neviršija 3,5 tonos, iki 2022 m. gegužės 21 d. nereikėjo įrodinėti savo finansinės padėties.
Gera reputacija
Galiausiai įmonė turi pateikti geros reputacijos įrodymą. Nepriekaištingai reputacijai įrodyti reikalingos įvairios pažymos.
- Pavyzdžiui, Vokietijoje iš įmonių gali būti reikalaujama pateikti informaciją iš Federalinio centrinio teistumo registro, Komercinio centrinio registro arba Vairuotojų gebėjimų registro.
- Jei komerciniame centriniame registre arba transporto įmonių byloje yra užregistruota nusikalstamų veikų ar nusižengimų, asmuo nebegali būti laikomas nepriekaištingos reputacijos.
Licencijos išdavimo procesas ir galiojimas
Norėdamos gauti ES licenciją, transporto įmonės turi pateikti paraišką savo vietos kompetentingai institucijai. Lietuvos Respublikoje licencijas ir jų kopijas išduoda, licencijos (licencijos kopijos) galiojimą sustabdo, sustabdymą ar galiojimą panaikina Transporto saugos administracija, vadovaudamasi reglamentais (EB) Nr. 1071/2009, (EB) Nr. 1072/2009.
- Sprendimas dėl licencijos (licencijos kopijos) išdavimo ar atsisakymo ją išduoti priimamas per 20 darbo dienų nuo Vyriausybės tvirtinamose kelių transporto veiklos licencijavimo taisyklėse nurodytų dokumentų gavimo Transporto saugos administracijoje dienos.
- Apie priimtą sprendimą vežėjas informuojamas Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo nustatyta tvarka ir terminais.
- Patarimas: prašymą išduoti pažymėjimą verta pateikti likus maždaug trims savaitėms iki IHK egzamino. Jei egzaminą išlaikysite iš pirmo karto, licencijas išduodančiai institucijai galėsite pateikti IHK išduotą profesinę kompetenciją patvirtinantį dokumentą.
- Licencijos išduodamos dešimčiai metų.
Esminiai pokyčiai dėl Bendrijos licencijos kopijų (nuo 2020/2022 m.)
Nuo 2020 m. sausio 1 d. ir ypač nuo 2022 m. gegužės 21 d. buvo įvesti svarbūs pokyčiai, susiję su Bendrijos licencijos kopijomis, kurie palengvina vežėjų veiklą ir sumažina administracinę naštą:
- Valstybinių numerių nebuvimas kopijose: naujose licencijos kopijose nebėra kelių transporto priemonės valstybinių numerių.
- Vežėjo valdomos kopijos: vežėjas licencijos kopijas valdo pats.
- Kopijų keitimo ir grąžinimo nereikalavimas: licencijos kopijų nereikia keisti, grąžinti ir įsigyti naujų, jei pasikeitė valstybinio numerio ženklai, perleidus (pardavus, išnuomojus, grąžinus nuomotojui) kelių transporto priemonę ar įsigijus naują. Ta pati licencijos kopija gali būti naudojama bet kuriai vežėjo teisėtai valdomai transporto priemonei.
- Kopijų skaičiaus planavimas: reikiamu licencijos kopijų skaičiumi vežėjas gali pasirūpinti iš anksto. Pasirinkus Kopijos ir KTP grafą, atsidaro langas, kuriame matomos visos licencijų kopijos - išduotos konkrečiai kelių transporto priemonei, susietos ir nesusietos licencijos kopijos.
Licencijos ir jos kopijų galiojimo sustabdymas bei panaikinimas
Valstybinė kelių transporto inspekcija prie Susisiekimo ministerijos primena, kad vežėjas, gavęs Bendrijos licenciją, visą laikotarpį, kol turi šią licenciją, privalo atitikti Reglamento (EB) Nr. 1071/2009 3 straipsnyje nurodytus reikalavimus ir tenkinti to paties reglamento 5, 6, 7 ir 8 straipsniuose nurodytas sąlygas.
Ankstesni sustabdymai ir perspėjimai (2013 m. pavyzdys)
Inspekcija primena, kad Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos viršininko 2013 m. vasario 22 d. įsakymu Nr. 2B-48 „Dėl kelių transporto veiklos licencijų galiojimo sustabdymo" buvo sustabdytas šiame įsakymo priede nurodytų kelių transporto veiklos licencijų galiojimas dėl to, kad šias licencijas turintys vežėjai, neturintys nei vienos galiojančios tos licencijos kopijos, neatitiko 2009 m. spalio 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1071/2009 reikalavimų. Inspekcija atkreipė dėmesį, kad nustatytas terminas pašalinti licencijų galiojimo sustabdymo priežastį baigėsi 2013 m. birželio 22 d., todėl ragino vežėjus paskubėti ir imtis veiksmų. Pasibaigus nurodytam terminui buvo panaikintas visų licencijų, kurių galiojimas sustabdytas, galiojimas, jei nebuvo įgyta nei viena tos licencijos kopija.
Vežėjo prievolės ir pasekmės
Paaiškėjus, kad vežėjas nebeatitinka bent vieno iš Reglamento (EB) Nr. 1071/2009 3 straipsnyje nustatytų reikalavimų ar netenkina bent vienos iš to paties reglamento 5, 6, 7 ir 8 straipsniuose nurodytų sąlygų, vežėjas ne vėliau kaip per 3 darbo dienas įspėjamas apie galimą licencijos galiojimo sustabdymą ir jam suteikiamas Vyriausybės tvirtinamose kelių transporto veiklos licencijavimo taisyklėse nustatytas terminas trūkumams pašalinti.
- Sustabdžius licencijos galiojimą, laikoma, kad yra sustabdytas ir visų licencijos kopijų galiojimas.
- Panaikinus licencijos sustabdymo galiojimą, sustabdomas ir licencijos kopijos galiojimas ar panaikinamas licencijos kopijos sustabdymo galiojimas. Atskiras sprendimas dėl licencijos kopijos galiojimo sustabdymo panaikinimo, kai panaikinamas licencijos galiojimo sustabdymas, nėra priimamas.
- Apie pašalintus pažeidimus vežėjas informuoja Transporto saugos administraciją.
- Pasikeitus į licenciją (licencijos kopiją) įrašytiems duomenims, vežėjas per 5 darbo dienas privalo informuoti Transporto saugos administraciją apie licencijų (licencijos kopijų) duomenų pasikeitimą ir grąžinti licenciją (licencijos kopiją) Transporto saugos administracijai per 20 darbo dienų nuo licencijos (licencijos kopijos) duomenų pasikeitimo dienos.
Transporto vadybininko vaidmuo ir reikalavimai
Transporto vadybininkas yra atsakingas už vežėjo profesinę vežimo kelių transportu veiklą. Jis privalo atitikti profesinės kompetencijos reikalavimą, nurodytą Reglamento (EB) Nr. 1071/2009 3 straipsnio 1 dalies d punkte.
- Transporto vadybininkas gali vadovauti ne daugiau kaip dviejų skirtingų vežėjų, kurie bendrai turi ne daugiau kaip 30 licencijos kopijų, profesinei vežimo kelių transportu veiklai.
- Kai transporto vadybininkas vadovauja vieno vežėjo profesinei vežimo kelių transportu veiklai, licencijos kopijų skaičius neribojamas.
Teisinis reguliavimas ir nuorodos
Lietuvos Respublikos kelių transporto kodekso 81 straipsnis ir kiti susiję teisės aktai nustato detalią licencijavimo tvarką ir vežėjų prievoles. Šie teisės aktai nuolat atnaujinami, atsižvelgiant į Europos Sąjungos reglamentų pokyčius.
- Reglamentas (EB) Nr. 1071/2009: nustato bendrąsias profesinės vežimo kelių transportu veiklos sąlygų taisykles.
- Reglamentas (EB) Nr. 1072/2009: dėl bendrųjų patekimo į tarptautinę krovinių vežimo kelių transportu rinką taisyklių.
- Reglamentas (EB) Nr. 2016/403: kuriuo papildomas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1071/2009.
- INFOLEX PASTABA: 2022 06 23 įstatymu Nr. XIV-1167 (TAR, 2022, Nr. 2022-15210) nustatyta, kad iki įstatymo Nr. XIV-1167 įsigaliojimo (2022 08 01) pradėtos ir nebaigtos procedūros dėl licencijų (licencijos kopijų) vežti keleivius ir (arba) krovinius išdavimo, galiojimo sustabdymo, panaikinimo, pateikti ir neišnagrinėti prašymai nagrinėjami pagal iki įstatymo Nr. XIV-1167 galiojusias nuostatas.
Papildoma pagalba vežėjams
Nors transporto įmonėms kreiptis dėl ES licencijos gali būti sudėtinga, ji yra būtina norint vykdyti tarptautinę veiklą. Yra įvairių platformų, kurios gali padėti įmonėms rasti klientų Europoje, pavyzdžiui, TIMOCOM Smart Logistics System. Į šią sistemą galima įvesti savo naują ES licenciją ir parodyti potencialiems verslo partneriams, kad įmonė yra nepriekaištinga ir atitinka įstatymus, taip išsiskiriant kaip patraukliausiam vežėjui rinkoje.
tags: #europos #bendrijos #licencijos #kopijos #grazinimas #pardavus