Lietuvos Respublikos konkurencijos taryba skyrė daugiau nei milijono eurų baudą bendrovėms „Mano būsto priežiūra“ ir „Būsto aplinka“ už kliudymą institucijos įgaliotiems pareigūnams atlikti patikrinimą ir gauti tyrimui reikalingus dokumentus. Šios bendrovės, priklausančios „City Service SE“ grupei, buvo pripažintos solidariai atsakingomis už Konkurencijos įstatymo pažeidimą.
Konkurencijos tarybos tyrimo aplinkybės
Konkurencijos tarybos įgalioti pareigūnai, vykdydami tyrimą dėl galimo konkurenciją ribojančio susitarimo viešuosiuose pirkimuose, atvyko į bendrovę „Būsto aplinka“ (tuo metu vadinosi „Mano aplinka“) atlikti patikrinimą 2017 m. gruodžio mėn. Pareigūnai nurodė darbuotojams suteikti prieigą prie įmonės naudojamo el. pašto ir serverio, kad galėtų peržiūrėti tyrimui reikalingus dokumentus.
Kliudymo veiksmai ir jų pasekmės
Prieiga prie el. pašto ir serverio daugiau kaip dvi valandas nebuvo suteikta. Konkurencijos tarybos teigimu, tokiais veiksmais buvo užkirstas kelias institucijos ekspertams tinkamai atlikti patikrinimą. Atlikus tyrimą dėl šių kliudymo veiksmų, nustatyta, kad per tą laiką, kol nebuvo suteikta prieiga, informacija serveryje buvo trinama. Jame liko keliolika kartų mažiau informacijos, nei pareigūnams pavyko užfiksuoti vieno iš trijų tikrintų asmenų kompiuteryje, rastame įmonės „Būsto aplinka“ patalpose.
Be to, bendrovės vadovą, kuris patikrinimo metu buvo išvykęs, institucijos pareigūnai įpareigojo netrinti, nemodifikuoti ir kitaip nekeisti informacijos, esančios jo kompiuteryje. Tačiau vėliau jame buvo panaudota speciali programa, skirta naikinti failus, dokumentus ir kitus aplankus be atkūrimo galimybės.
Konkurencijos tarybos pirmininko pavaduotoja Dina Lurje teigė: „Neatmetame galimybės, kad būtent dėl tokių kliudymo veiksmų, kai buvo trinama, modifikuojama, kitaip keičiama įgaliotų pareigūnų prašoma pateikti informacija, tyrimą dėl galimo konkurenciją ribojančio susitarimo teko nutraukti neradus tokio susitarimo įrodymų. Tačiau pastarasis faktas neleidžia verslo atstovams išvengti atsakomybės. Konkurencijos tarybai pakanka nustatyti vien patį faktą, kad įgaliotiems pareigūnams buvo kliudoma atlikti tyrimo veiksmus.“
Teisinis baudų pagrindas ir solidarioji atsakomybė
Konkurencijos įstatyme numatyta, jog ūkio subjektai privalo nekliudyti Konkurencijos tarybos įgaliotiems pareigūnams atlikti patikrinimą, peržiūrėti dokumentus, nepaisant to, kokioje laikmenoje šie saugomi, gauti jų kopijas ir išrašus bei kitą informaciją, reikalingą tyrimui atlikti. Už kliudymą atlikti tyrimą gali būti skirta bauda iki 1 proc. bendrųjų metinių pajamų.
Kadangi kliudymo veiksmus „Būsto aplinkos“ darbuotojai atliko tarpininkaujant „Mano būsto priežiūros“ darbuotojams, be to, abi įmonės sudaro vieną ekonominį vienetą konkurencijos teisės prasme, institucija už Konkurencijos įstatymo pažeidimą bendrovėms skyrė solidariąją baudą. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (LVAT) pripažino, kad Konkurencijos taryba pagrįstai ir teisėtai nustatė, jog „Būsto aplinka“ ir „Mano Būsto priežiūra“ sudarė vieną ūkio subjektą (vieną ekonominį vienetą) konkurencijos teisės prasme, todėl sankcija turėjo būti taikoma ne tik bendrovei „Būsto aplinka“, bet ir „Mano Būsto priežiūra“.
Nuo 2020 m. lapkričio 1 d. Konkurencijos įstatyme įtvirtinta konkurencijos teisėje taikoma solidarioji atsakomybė vieną ekonominį vienetą sudarančioms bendrovėms, taip pat ir atsakomybė ūkio subjektų teisių ar ūkinės veiklos perėmėjams, siekiant, kad asmenys neišvengtų sankcijų pakeisdami teisinę ar organizacinę struktūrą.
Pradinė bauda ir jos perskaičiavimas
Už Konkurencijos įstatymo pažeidimą Konkurencijos taryba minėtoms bendrovėms, priklausančioms „City service SE“, nubaudė 1 mln. 74 tūkst. 416 eurų bauda. Tyrimą atnaujinusi Konkurencijos taryba, apskaičiuodama bazinį baudų dydį, taikė bendrovių 2021 m. gautas bendrąsias metines pajamas, o nustatydama individualias sankcijas įvertino, kad abi įmonės pripažino esmines tyrimo aplinkybes, susijusias su baudų apskaičiavimu.
Vėliau Konkurencijos taryba, vykdydama Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo įpareigojimą, perskaičiavo baudas. Nors 2019 metais bendrovėms solidariai skirta bendra 1,07 mln. eurų bauda, po perskaičiavimo „Būsto aplinkai“ skirta 94 tūkst. eurų, o „Mano Būsto priežiūrai“ - 113,5 tūkst. eurų. Perskaičiuojant bazinį baudų dydį, taryba taikė bendrovių gautas metines pajamas ir atsižvelgė į tai, kad abi įmonės pripažino tyrimo aplinkybes.
Bendrovių pozicija ir apeliacija
Bendrovės „City Service“ atstovas spaudai kategoriškai nesutinka su Konkurencijos tarybos sprendimu. „Esame įsitikinę, kad tyrimą vykdžiusi institucija neatsižvelgė į mūsų pateiktus argumentus, patvirtinančius, kad jokie trukdymo veiksmai atlikti nebuvo. Todėl be jokios abejonės skųsime teismui šį sprendimą“, - teigė atstovas. Konkurencijos tarybos nutarimas per 20 dienų nuo jo paskelbimo institucijos interneto svetainėje dienos gali būti skundžiamas Vilniaus apygardos administraciniam teismui.
Apie „Mano būsto priežiūrą“
Bendrovė „Mano būsto priežiūra“ („Mano būstas LT“) save įvardija pastatų administravimo ir priežiūros rinkos lyderiu Lietuvoje. Ji, kartu su „Būsto aplinka“, priklauso įmonių grupei, kuri yra „Icor“ (buvusio „Rubicon“) koncerno dalis.
tags: #busto #priziuretojams #skirta #milijonine #bauda