Lietuvos eismo saugumo kontekste periodiškai iškyla diskusijos dėl baudos balų sistemos grąžinimo, siekiant pažaboti nuolat Kelių eismo taisykles (KET) pažeidžiančius vairuotojus. Ši sistema, veikusi Lietuvoje iki 2008 metų, vėl svarstoma kaip potenciali priemonė gerinti vairavimo kultūrą ir mažinti avaringumą keliuose.
Baudos Balų Sistemos Istorija ir Būtinybė
Lietuvoje baudos balų sistema veikė nuo 1994 iki 2008 metų. Tuometinis vidaus reikalų ministras Saulius Skvernelis vėliau patvirtino, kad įvedus sistemą 1994-aisiais, žuvusiųjų keliuose skaičius smarkiai sumažėjo. Tačiau 2008 m. sistema buvo panaikinta. Nuo to laiko diskusijos dėl jos grąžinimo kyla reguliariai. Pavyzdžiui, 2014 m. Vidaus reikalų ministerija (VRM) parengė projektą su 10 balų riba patyrusiems ir 6 balais pradedantiesiems vairuotojams. 2016 m. projektas buvo patobulintas, tačiau Seimui taip ir nepritarus, iniciatyva nurimo.
Pagrindinė reformos priežastis, tiek Lietuvoje, tiek kitose šalyse, yra sisteminiai pažeidėjai, kuriems piniginės baudos tapo tiesiog „mokesčiu už riziką”. Problema nėra unikali. Lietuvoje, remiantis Vidaus reikalų ministerijos duomenimis, 2023 m. už pavojingiausius KET pažeidimus paskirtų baudų buvo surinkta vos 16 procentų - iš skirtų 2,56 mln. eurų sumokėta tik apie 409 tūkst. Tai rodo, kad jei bauda nedidelė ir ją galima ignoruoti, ji neatgraso pažeidėjų. Ukrainos Aukščiausioji Rada taip pat svarsto įstatymo projektą, kuris iš esmės pakeistų vairuotojų baudimo sistemą - vietoj vien piniginių baudų būtų įvesta kaupiamoji baudos balų sistema. Pagal Aukščiausiojoje Radoje registruotą įstatymo projektą Nr. 14133, kiekvienas eismo taisyklių pažeidimas Ukrainoje būtų vertinamas nuo 1 iki 5 balų, priklausomai nuo sunkumo.
Siūlomas Baudos Balų Sistemos Modelis Lietuvoje
Iš pradžių tikėtasi, kad baudos balų sistema įsigalios nuo šių metų balandžio 1 d., tačiau užsitęsus įstatymų projektų derinimo ir tobulinimo procesui, dabar viliamasi, jog nauja tvarka, jei Seimas jai pritars, pradės galioti šių metų liepos 1 d.
VRM pateiktame įstatymų projekte išskirtos 14 pažeidimų grupių, už kuriuos policijos pareigūnai vairuotojams galės skirti baudos balus. Visi išvardyti pažeidimai apibrėžiami 2-5 baudos balų intervale. Eismo dalyviams, turintiems pakankamą vairavimo stažą, maksimaliai būtų galima surinkti 10 balų per vienerius metus, o nepatyrusiems (neturintiems 2 m. vairavimo stažo) vairuotojams galiotų 6 baudos balų riba. Pasiekus kritinę taškų ribą, grėstų galimybė netekti vairuotojo pažymėjimo 12-ai mėnesių.
Paskirtų balų galiojimas pasibaigia suėjus vieneriems metams nuo jų paskyrimo dienos arba už juos paskyrus administracinio poveikio priemonę - teisės vairuoti transporto priemones atėmimą. VRM numato, kad susimažinti surinktus baudos balus, tai yra bent iš dalis „išpirkti“ savo kaltę, būtų galima užbaigus papildomus vairavimo mokymus. Tai leistų nusibraukti 3 baudos balus. Vis dėlto, kol kas nėra visiškai aišku, kaip turėtų veikti ši sistema.
Konkretūs Pažeidimai ir Jų Vertinimas Balais
Pagal VRM parengtą įstatymų projektą, vairuotojai būtų baudžiami ne tik baudomis, bet ir baudos balais už šiuos nusižengimus:
2 Baudos Balai skiriami už:
- Transporto priemonių vairavimą, kurios nustatyta tvarka neįregistruotos (neperregistruotos) arba be valstybinės techninės apžiūros, arba turi gedimų, dėl kurių pagal Kelių eismo taisykles (KET) draudžiama važiuoti.
- Transporto priemonių vairavimą su įrengtomis greitį matuoti trukdančiomis priemonėmis ir daiktais, su įrengtais žybčiojančiais švyturėliais ar specialiais garso signalais be leidimo.
- Nustatyto greičio viršijimą daugiau kaip 10, bet ne daugiau kaip 30 kilometrų per valandą.
- Kelio ženklų ar ženklinimo nesilaikymą, vairuotojų pareigų pėstiesiems nevykdymą, važiavimą šaligatviu, veją ar pėsčiųjų (dviračių) taku, KET nustatytų įspėjamųjų signalų naudojimo tvarkos pažeidimą, apsisukimą pėsčiųjų perėjose, tuneliuose, ant tiltų, estakadų, viadukų ir po jais, tolimųjų šviesų neperjungimą į artimąsias šviesas tamsoje, likus iki atvažiuojančios priešpriešiais transporto priemonės mažiau kaip 150 metrų, reikalavimo važiuoti kuo arčiau dešiniojo važiuojamosios dalies krašto nesilaikymą, eismo tvarkos automagistralėse ir greitkeliuose, žmonių vežimo taisyklių pažeidimą.
- Sustojimą ir stovėjimą vietose, kuriose pagal KET draudžiama sustoti ir stovėti, sustojimą ir stovėjimą nesilaikant kelio ženklų ir ženklinimo reikalavimų, važiavimo tvarkos gyvenamosiose zonose ir kiemuose pažeidimą.
- Reikalavimo duoti kelią pradedant važiuoti, įvažiuojant į kelią, persirikiuojant ir kitaip keičiant važiavimo kryptį nevykdymą, apsisukimą geležinkelio pervažose, vietose, kur kelio matomumas bent viena kryptimi mažesnis kaip 100 metrų, draudimą vairuotojams naudotis mobiliojo ryšio priemonėmis, kai jomis naudojamasi rankomis (išskyrus atvejus, kai stovinčios transporto priemonės variklis išjungtas), nesilaikymą.
- Važiavimą esant draudžiamam šviesoforo signalui arba reguliuotojo gestui, nesustojimą prieš pėsčiųjų perėją, kai to reikalaujama pagal taisykles.
- C1, C1E, C, CE, D1, D1E, D, DE kategorijų motorinių transporto priemonių vairavimą neturint kvalifikacijos pažymėjimo arba vairuotojo profesinės kvalifikacijos periodinio tobulinimo pažymėjimo.
- Transporto priemonių vairavimą neturint vairuotojo pažymėjime įrašyto Europos Bendrijos kodo, patvirtinančio vairuotojo pradinę profesinę kvalifikaciją arba kvalifikacijos tobulinimą.
- Specialiųjų transporto priemonių su neteisėtai įjungtais žybčiojančiais švyturėliais ar specialiaisiais garso signalais vairavimą.
3 Baudos Balai skiriami už:
- Nustatytą greičio viršijimą daugiau kaip 30, bet ne daugiau kaip 40 kilometrų per valandą (išskyrus atvejį, kai nusižengimą padarė transporto priemonės, kurios didžiausioji leidžiamoji masė didesnė negu 3,5 t arba kurioje yra daugiau kaip 9 sėdimos vietos, motociklo ar pradedantysis vairuotojas).
- Transporto priemonių su įjungtais mėlynos (mėlynos ir raudonos) spalvos švyturėliais ir specialiais garso signalais arba jų lydimų transporto priemonių nepraleidimą, nesustojimą, kai to reikalaujama pagal taisykles, ar kitokį kliudymą jų eismui.
- Perdavimą vairuoti transporto priemonę neblaiviam arba apsvaigusiam nuo narkotinių, psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių medžiagų asmeniui.
- Nežymų kitų asmenų sveikatos sutrikdymą sukėlusį KET pažeidimą.
4 Baudos Balai skiriami už:
- Nustatytą greičio viršijimą daugiau kaip 40, bet ne daugiau kaip 50 kilometrų per valandą (išskyrus atvejį, kai nusižengimą padarė transporto priemonės, kurios didžiausioji leidžiamoji masė didesnė negu 3,5 t arba kurioje yra daugiau kaip 9 sėdimos vietos, motociklo ar pradedantysis vairuotojas).
- Taksi automobilių, mopedų, motociklų, triračių, lengvųjų keturračių, keturračių, galingųjų keturračių, transporto priemonių, kurių didžiausioji leidžiamoji masė didesnė negu 3,5 t arba kuriose yra daugiau kaip 9 sėdimos vietos, pavojinguosius krovinius vežančių transporto priemonių vairavimas, kai tai daro neblaivūs (nustatytas lengvas neblaivumas (daugiau kaip 0 promilių, bet ne daugiau kaip 0,4 promilės) vairuotojai.
- Transporto priemonių vairavimą, kai tai daro pradedantieji vairuotojai, būdami neblaivūs, kai nustatytas lengvas neblaivumas (daugiau kaip 0 promilių, bet ne daugiau negu 0,4 promilės).
- Pakartotinį pažeidimą: C1, C1E, C, CE, D1, D1E, D, DE kategorijų motorinių transporto priemonių vairavimas neturint kvalifikacijos pažymėjimo arba vairuotojo profesinės kvalifikacijos periodinio tobulinimo pažymėjimo.
- Pasitraukimą iš eismo įvykio, su kuriuo vairuotojas yra susijęs, vietos pažeidžiant KET, kai padaryta žala neviršija 15 bazinių bausmių ir nuobaudų dydžių (565 Eur).
5 Baudos Balai skiriami už:
- Pasitraukimą iš eismo įvykio, su kuriuo vairuotojas yra susijęs, vietos pažeidžiant KET, kai padaryta žala viršija 15 bazinių bausmių ir nuobaudų dydžių (565 Eur).
- Nepaklusimą uniformuoto aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūno, valstybinio miškų pareigūno, muitinės pareigūno, Valstybės sienos apsaugos tarnybos pareigūno ar Valstybinės kelių transporto inspekcijos pareigūno teisėtam, aiškiai išreikštam reikalavimui sustabdyti transporto priemonę.
Diskusijos ir Požiūriai dėl Sistemos Grąžinimo
Palaikančiųjų Argumentai
Lietuvos kelių policijos tarnybos viršininkas Vytautas Grašys mano, kad baudos balų sistemos grąžinimas tikrai nepakenktų ir vairuotojus tai paskatintų elgtis kur kas atsakingiau. Jis teigia, kad balų sistema veiktų kaip prevencija ir vairuotojai elgtųsi atsakingiau. Nors vairavimo kultūra ir atsakingumas gerėja, tačiau tempai, pasak V. Grašio, netenkina. Avarijos ir jose žuvusių žmonių skaičius rodo, kad reikia ieškoti sprendimų. Greičio viršijimas ir išvažiavimas į priešpriešinio eismo juostą yra pagrindinės eismo įvykių priežastys, todėl balų sistema, jo nuomone, darytų įtaką avarijų mažinimui.
Vairavimo mokyklos „Amplius“ vadovas ir vairavimo instruktorius Artūras Pakėnas taip pat įsitikinęs, kad balų sistema tikrai prisidėtų prie nedrausmingų vairuotojų pažabojimo. Turėdamas nemažą vairavimo stažą, jis prisimena, kaip vairuotojo pažymėjimai buvo su talonais, kuriuose mušdavo skyles kaip baudos balus. A. Pakėnas pastebi, kad „pats drausmingiausias vairuotojas yra tas, kuriam iki teisių atėmimo trūksta tik vieno balo“.
Policijos bėda ir gėda • Vidas Tomas
Korupcijos Rizika ir Priešingi Argumentai
Kai kalbama apie balų sistemą, dažnai pasigirsta nuomonių, kad tai galėtų būti stimulu korupcijai. Tai yra, vairuotojas, kuriam iki teisių atėmimo beliko vienas balas, gali mėginti papirkti policijos pareigūnus ir taip mėginti išsisukti nuo atsakomybės. Tačiau tokiai nuomonei prieštarauja A. Pakėnas, retoriškai klausdamas: „Juk dabar taip pat yra - ir teisių atėmimas, ir bauda. Jei mane sustabdo pareigūnas ir žinau, kad už padarytą nusižengimą man gresia, pavyzdžiui, teisių atėmimas iki trijų mėnesių ir šimto eurų bauda, kas man neleidžia ir dabar pasiūlyti 50 eurų pareigūnui į rankas?“
Kad balų sistema paskatintų korupciją abejoja ir V. Grašys. Jis teigia, kad policija labai efektyviai išgyvendina šį procesą ir didelių problemų dėl to neturi. Be to, nuo šių metų įsigaliojus automatiniam protokolų surašymui, balų apskaitą taip pat būtų galima vykdyti automatiškai, todėl pareigūnas net nedalyvautų šiame procese.
Vyriausybės Pozicija ir Alternatyvios Priemonės
Vidaus reikalų ministras Eimutis Misiūnas visgi tikina, kad baudos balų sistema vis tiek nepaveiktų tos dalies vairuotojų, kurie ir šiandien nekreipia dėmesio į KET bei daro tokius pažeidimus, už kuriuos jiems yra susikaupusios tūkstantinės nuobaudos. Tokių vairuotojų, pasak ministro, vos vienas, galbūt du procentai, ir balų sistema pagrindinės problemos neišspręstų. Todėl kur kas efektyviau dėmesį nukreipti kitur.
Pasak E. Misiūno, kartu su policija pirmiausia galvojama apie prevencines priemones, kalbama apie akcijas ir švietimo priemones, siekiant keisti vairavimo kultūrą - pavyzdžiui, pabrėžiant, kad vairuoti neblaiviam yra ne tik nesaugu, bet ir labai negražu. Taip pat kalbama apie technologines priemones, pavyzdžiui, automatinius protokolus, kurie pažeidėją pasieks greičiau ir užtikrins aukštą nuobaudos neišvengiamumo lygį. Taip pat ieškoma būdų, kaip patobulinti baudų išieškojimo priemones. Galiausiai ministras patikina - baudos balų sistema, bent jau artimiausiu metu, negrįš. „Šiuo metu ministerija tikrai nesiruošia teikti tokio projekto. Ant mano darbo stalo nėra juodraščių ir kol kas šis klausimas yra „uždarytas“, - tikina E. Misiūnas.
Baudos Balų Sistemos Europos Šalyse
Baudos balų sistemos veikia 22-ose iš 27 Europos Sąjungos šalių, tačiau jų modeliai labai skiriasi. Pavyzdžiui, Lenkijoje vairuotojas gali surinkti iki 24 baudos taškų (pradedantieji - iki 20), o Vokietijoje limitas - vos 8 taškai, tačiau už kiekvieną pažeidimą skiriama daugiau balų. Prancūzija taiko atvirkštinę sistemą: vairuotojas pradeda su 12 taškų ir juos praranda už pažeidimus. Čekijoje limitas - 12 taškų, Italijoje - 20, Didžiojoje Britanijoje - taip pat 12 per trejus metus.
Europos Sąjungoje kryptis aiški - 2024 m. Europos Parlamentas priėmė naują tarpvalstybinio eismo pažeidimų informacijos mainų paketą, kuriuo siekiama, kad baudos ir pasekmės vairuotojus „pasivytų” ir užsienyje. Lietuvos vairuotojams, reguliariai vykstantiems į Ukrainą ar Lenkiją, verta stebėti šiuos pokyčius.
Ateities Perspektyvos ir Esamos Sankcijos
Visgi A. Pakėnas mano, kad balų sistema gali būti grąžinta, tiesiog tai daryti dabar nėra reikalo. Jis spekuliuoja, kad galbūt ši priemonė yra laikoma kažkuriam laikui ir bus „ištraukta“ siekiant įgyvendinti ateities ES tikslus, pavyzdžiui, stipriai sumažinti avarijų skaičių iki 2030 metų. Tokiu atveju, baudos balų kortos ištraukimas 2028-aisiais tikrai duotų staigų ir gerą efektą, padedant pasiekti geresnius avaringumo rodiklius.
Nepaisant to, kad balų sistemos artimiausiu metu grąžinti nežadama, policija primena, kad ir dabar už tam tikrus KET pažeidimus yra numatytos griežtos sankcijos - galite iš karto netekti vairuotojo pažymėjimo, transporto priemonės ar net sulaukti arešto. 2025-2026 m. VRM ruošia kitą griežtinimų paketą: siūlomas administracinis areštas piktybiškai baudų nemokantiems asmenims (kai įsiskolinimas viršija 5 000 eurų), vairuotojo pažymėjimo ir transporto priemonės registravimo ribojimas.
Policijos bėda ir gėda • Vidas Tomas
tags: #vairuotojo #pazymejimo #balai