Šiame straipsnyje bus detaliai nagrinėjamas administracinio nusižengimo protokolas, jo surašymo tvarka, turinys bei administracinio nurodymo esmė ir jo vykdymo ypatumai pagal Lietuvos Respublikos Administracinių nusižengimų kodeksą (ANK).
Administracinio nusižengimo protokolo surašymas
Baigęs administracinio nusižengimo tyrimą, jį atlikęs pareigūnas surašo administracinio nusižengimo protokolą. Prieš tai, pareigūnas privalo patikrinti, ar fizinis asmuo, kuriam administraciniu nusižengimu padaryta fizinė, turtinė ar neturtinė žala, arba juridinis asmuo, kuriam padaryta turtinė ar neturtinė žala, yra pripažintas nukentėjusiuoju. Nustatęs, kad šis asmuo nukentėjusiuoju nepripažintas, pareigūnas jį pripažįsta nukentėjusiuoju ir šį sprendimą įrašo į administracinio nusižengimo protokolą. Protokolas surašomas dalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui.
Kada surašomas nutarimas vietoj protokolo?
Jeigu už padarytą administracinį nusižengimą ANK specialiosios dalies straipsnyje numatytas įspėjimas ir nėra ANK 610 straipsnio 2 dalyje nurodytų sąlygų, baigus administracinio nusižengimo tyrimą asmeniui skiriamas įspėjimas ir tyrimą atlikęs pareigūnas dėl to administracinio nusižengimo surašo nutarimą. Prieš priimant tokį nutarimą, turi būti įvertinta, ar yra fizinis asmuo, nurodęs, kad jam padaryta fizinė, turtinė ar neturtinė žala, arba juridinis asmuo, nurodęs, kad jam padaryta turtinė ar neturtinė žala. Sprendimas pripažinti arba atsisakyti pripažinti šį asmenį nukentėjusiuoju įrašomas į nutarimą.
Protokolo turinys ir įforminimas
Administracinio nusižengimo protokole nurodoma:
- jo surašymo data ir vieta, tyrimą atlikusio ir protokolą surašiusio asmens pareigos, vardas, pavardė;
- duomenys apie administracinėn atsakomybėn traukiamą asmenį (vardas, pavardė, asmens kodas, adresas, E. pristatymo dėžutės adresas, elektroninio pašto adresas ar telefono numeris, darbo vieta ir kt., užsienio valstybių piliečių gimimo metai);
- administracinio nusižengimo padarymo vieta (gali būti nurodomos tik vietos koordinatės), laikas ir esmė;
- ANK straipsnis, straipsnio dalis ar kitas atsakomybę nustatantis teisės aktas, kurio reikalavimus pažeidė asmuo;
- sprendimas pripažinti fizinį ar juridinį asmenį nukentėjusiuoju;
- nukentėjusiųjų, jeigu jų yra, vardai, pavardės (kai nukentėjusysis - fizinis asmuo), pavadinimai ir atstovų duomenys (kai nukentėjusysis - juridinis asmuo), jų adresai, elektroninio pašto adresai, telefono numeriai;
- liudytojų, jeigu jų yra, vardai, pavardės, adresai, E. pristatymo dėžučių adresai, elektroninio pašto adresai, telefono numeriai ir kt.;
- administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens paaiškinimas dėl administracinio nusižengimo, jo aplinkybių;
- administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens prašymas nerašyti administracinio nurodymo, jei asmuo dėl to kreipėsi į protokolą rašantį pareigūną;
- bylos nagrinėjimo data, laikas ir vieta, jei tai žinoma protokolo surašymo metu;
- administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens pageidavimu - jo prašymas siųsti ir gauti procesinius dokumentus elektroninių ryšių priemonėmis;
- administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens reikalavimas nagrinėti bylą žodinio proceso tvarka, jei šis reikalavimas buvo pareikštas;
- kiti bylai išnagrinėti būtini duomenys.
Kai protokolas surašomas naudojantis informacinėmis ir elektroninių ryšių technologijomis (per vaizdo konferencijas, telekonferencijas ar kitaip), privaloma daryti garso ir vaizdo įrašą, kuris yra administracinio nusižengimo protokolo priedas. Protokolą pasirašo jį surašęs asmuo ir administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo, išskyrus atvejus, kai protokolas surašytas naudojantis informacinėmis ir elektroninių ryšių technologijomis arba kai protokolas gali būti surašytas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui nedalyvaujant. Jei yra liudytojų ir nukentėjusiųjų, protokolą gali pasirašyti ir šie asmenys.
Jeigu administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo atsisako suteikti duomenis apie save arba pasirašyti protokolą, tai įrašoma administracinio nusižengimo protokole. Kai protokolas surašomas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui nedalyvaujant, paaiškinimą dėl padaryto nusižengimo ir pastabas dėl protokolo turinio šis asmuo turi teisę pateikti administracinio nusižengimo bylos nagrinėjimo metu.
Automatiškai suformuoti protokolai
Už tam tikrus administracinius nusižengimus (pvz., susijusius su transporto priemonių eismu ir stovėjimu, kai pažeidimas užfiksuotas ne asmens akivaizdoje) administracinio nusižengimo protokolas su administraciniu nurodymu (arba tik protokolas/nutarimas) gali būti automatiškai suformuojamas Administracinių nusižengimų registre. Toks protokolas siunčiamas transporto priemonės savininkui (valdytojui), o juridinių asmenų atveju - vadovui.
Jei administracinį nusižengimą padarė kitas asmuo, transporto priemonės savininkas (valdytojas) turi per trisdešimt kalendorinių dienų nuo protokolo (nutarimo) išsiuntimo dienos pranešti institucijai duomenis apie faktinį vairuotoją. Juridinio asmens vadovas ar kitas atsakingas asmuo privalo pranešti tokius duomenis per penkias darbo dienas nuo pranešimo apie nusižengimą gavimo dienos.
Automatiškai suformuotame administracinio nusižengimo protokole (nutarime) nurodoma jo suformavimo data ir vieta, institucijos pavadinimas, duomenys apie administracinėn atsakomybėn traukiamą asmenį, nusižengimo vieta, laikas ir esmė, ANK straipsnis ir kiti bylai išnagrinėti būtini duomenys. Automatiškai suformuotas protokolas transporto priemonės savininkui (valdytojui) turi būti išsiųstas ne vėliau kaip per šešiasdešimt kalendorinių dienų nuo administracinio nusižengimo padarymo dienos.
Administracinis nurodymas: esmė ir pasekmės
Kas yra administracinis nurodymas?
Administracinis nurodymas - tai į administracinio nusižengimo protokolą įrašomas pasiūlymas asmeniui savo noru sumokėti baudą, lygią pusei minimalios baudos, nustatytos už padarytą nusižengimą. Administracinis nurodymas yra neskundžiamas. Asmuo, nesutinkantis su administraciniu nurodymu, gali iš karto kreiptis į pareigūną su prašymu neįrašyti į protokolą administracinio nurodymo.
Dauguma nusižengimų užfiksuojama ne administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens akivaizdoje, bet kitokiomis priemonėmis (pvz., nusižengimų fiksavimo įrenginiais, ar kiti asmenys pateikia policijai filmuotą medžiagą apie padarytą KET pažeidimą). Tokiu atveju asmeniui į elektroninio pašto dėžutę ar kitomis elektroninių ryšių priemonėmis atsiunčiamas protokolo nuorašas su administraciniu nurodymu. Gavus bylos medžiagą, bus aišku, ar tikrai jūs padarėte jums inkriminuojamą nusižengimą.
Svarbiausia: jei sumokate baudą - sutinkate su viskuo (ir bauda, ir teisės vairuoti transporto priemones atėmimu).
Administracinio nurodymo vykdymas ir jo pasekmės
Administracinio nusižengimo protokole yra nurodyta data, iki kada galima įvykdyti administracinį nurodymą, t. y. sumokėti siūlomą baudą ir, jei numatyta, atiduoti specialiąją teisę patvirtinančius dokumentus (išskyrus teisę vairuoti transporto priemones patvirtinantį dokumentą) atitinkamai institucijai. Administraciniai nurodymai vykdomi savo noru, remiantis savanoriškumo principu.
Asmeniui įvykdžius administracinį nurodymą, administracinė teisena yra baigiama. Jei asmuo sumokėjo administraciniame nurodyme nustatytą baudą, laikoma, kad administracinis nurodymas įvykdytas.
Negalima sutikti su administraciniame nurodyme nurodytu baudos dydžiu, tačiau nesutikti su teisės vairuoti transporto priemones atėmimu. Nesutinkant su administraciniu nurodymu siūlomu teisės vairuoti transporto priemones atėmimo terminu, būtina neįvykdyti administracinio nurodymo, t. y. nemokėti baudos. Tokiu atveju, per nustatytą terminą nesumokėjus baudos, šis nurodymas laikomas negaliojančiu ir administracinio nusižengimo byla yra išsiunčiama atitinkamai institucijai nagrinėti bendra tvarka. Tokiu atveju nebetaikoma baudos sumažinimo lengvata ir pareigūnas skiria straipsnyje nustatytą atitinkamo dydžio administracinę nuobaudą.
Informacija apie administracines baudas ir jų apmokėjimas
Kur rasti informaciją apie baudas?
Asmuo, padaręs pažeidimą ir esantis e. VMI autorizuotų paslaugų srities "Mano VMI" vartotoju, prisijungęs prie Mano VMI, pradžios lango skiltyje "Mokesčiai ir baudos" gali peržiūrėti aktualią informaciją apie administracinių baudų prievoles: paskirtas baudas, nusižengimo padarymo datą, baudų sumas, sumokėjimo terminus, neapmokėtas sumas, rasti nuorodą į teisės aktą, pagal kurį skirta administracinė bauda ir kt. Detalią prievolių informaciją galima peržiūrėti paspaudus vieną iš prievolių nuorodų. Pateikiama detali prievolių mokėjimo informacija pagal atskirus įmokos kodus.
Atkreipiame dėmesį, kad dėl baudų už administracinius teisės pažeidimus (ATP), paskirtų pagal nurodymą ar nutarimą iki 2015 liepos 1 d., dydžio ar nesumokėtos baudos likučio turite kreiptis į instituciją, paskyrusią baudą, kadangi VMI tokios informacijos neturi.
Asmuo, nežinantis už ką buvo paskirta administracinė bauda, turi kreiptis į instituciją, paskyrusią baudą už administracinį nusižengimą.
Kaip teisingai apmokėti baudą?
Asmuo, padaręs pažeidimą ir esantis e. VMI autorizuotų paslaugų srities "Mano VMI" vartotoju, administracinio nusižengimo (AN) baudą gali apmokėti elektroniniu būdu prisijungęs prie Mano VMI -> Mokesčiai ir baudos -> Administracinės baudos, paspausti aktyvų mygtuką Sumokėti. Apmokant baudą iš meniu punkto Administracinės baudos, pažeidimo identifikacinis kodas (ROIK) į paskirtį įkeliamas automatiškai ir įmoka teisingai įskaitoma baudai už administracinį nusižengimą padengti.
Įmoka baudai už administracinius nusižengimus padengti bus įskaityta pagal įrašytą pažeidimo identifikacinį kodą (ROIK) ar baudos paskyrimo dokumento numerį.
Ką daryti, jei nurodytas neteisingas įmokos kodas ar ROIK?
- Jeigu, mokėdami baudą už administracinį nusižengimą (AN), paskirtą pagal administracinį nurodymą, sumokėjote neteisingu įmokos kodu ir nenurodėte ROIK, tuomet papildomą informaciją apie baudos sumokėjimą, tarp jų ir ROIK, galite nurodyti laisvos formos prašyme, kurį galite pateikti prisijungę prie Mano VMI (Paslaugos −> Paklausimai −> Paklausimo pateikimas) arba pranešti bendruoju Mokesčių informacijos telefonu +370 5 260 5060.
- Jeigu baudą už AN, paskirtą pagal nutarimą, sumokėjote negaliojančiu ar neteisingu įmokos kodu ir nenurodėte ROIK, tuomet galite pateikti Prašymą įskaityti mokesčio ir (arba) baudos už administracinį teisės pažeidimą permoką (skirtumą) teisingu įmokos kodu (forma FR0781). Prašymą galite užpildyti ir pateikti e. būdu per Mano VMI sistemą (Paslaugos −> Mokesčių suderinimas ir grąžinimas -> Mokesčių ir permokų grąžinimas, įskaitymas -> Pildyti prašymą). Jeigu neturite galimybės prašymą užpildyti e. būdu, tai galite padaryti atvykę į artimiausią VMI aptarnavimo skyrių arba užpildytą prašymą atsiųsti paštu.
Įmokos užskaitymas, kai moka kitas asmuo ar nenurodytas ROIK
- Jeigu, pavyzdžiui, baudą už administracinį nusižengimą, skirtą vyrui, sumokėjo žmona ir mokėjimo pavedime nurodė pažeidimo identifikacinį kodą (ROIK), tuomet įmoka bus užskaityta automatiškai tam asmeniui, kuriam buvo paskirta bauda pagal mokėjimo pavedime nurodytą ROIK.
- Jei baudą sumokėjo kitas asmuo teisingu (1001) įmokos kodu, tačiau mokėjimo paskirtyje suklydo nurodydamas ROIK, mokesčių mokėtojas papildomą informaciją apie baudos sumokėjimą, tarp jų ir ROIK, galima nurodyti prašyme per Mano VMI (Paslaugos −> Paklausimai −> Paklausimo pateikimas) arba pranešti bendruoju Mokesčių informacijos telefonu +370 5 260 5060.
- Jei mokesčių mokėtojas baudą sumokėjo teisingu (1001) įmokos kodu, tačiau mokėjimo pavedime nenurodė pažeidimo identifikacinio kodo (ROIK) ir neturi kitų mokestinių nepriemokų, tuomet suėjus mokėjimo terminui, įmoka bus užskaityta baudos už administracinį nusižengimą (AN) nepriemokai padengti.
Baudos sumokėjimo atidėjimas arba išdėstymas
Mokesčių mokėtojas, susidūręs su finansiniais sunkumais ir negalintis laiku sumokėti paskirtų administracinių baudų (AN baudų), gali kreiptis dėl jų mokėjimo išdėstymo dalimis (t. y., mokestinės paskolos sutarties sudarymo), pateikdamas:
- prašymą dėl AN baudų atidėjimo arba išdėstymo, kuriame turi nurodyti tikslią AN baudos sumą bei pageidaujamą mokėjimo grafiką;
- užpildytą Fizinių asmenų anketą (forma FR0283);
- banko sąskaitų likučius prašymo teikimo dienai (pvz., išrašus iš el. bankininkystės);
- dokumentus, kurie įrodytų realias galimybes sumokėti AN baudą (pvz., laisvos formos dokumentai apie gaunamas pajamas).
Prašymą dėl AN baudų išdėstymo galima pateikti per Mano VMI sistemą (Paslaugos -> Mokesčių atidėjimas ir termino keitimas -> Mokesčių atidėjimo ir mokėjimo dalimis sutartis -> Pildyti prašymą). AN baudos mokėjimas gali būti išdėstytas ne ilgesniam kaip dvejų metų laikotarpiui, skaičiuojant nuo ANK 675 straipsnio 2 dalyje numatytos baudos sumokėjimo termino dienos. Prašymas išdėstyti AN baudos mokėjimą gali būti pateiktas tik po nutarimo, kuriuo paskirta bauda, priėmimo, bet ne anksčiau kaip prieš 20 dienų iki mokėjimo termino, numatyto ANK 675 straipsnio 2 dalyje.
Ką daryti, jeigu nesutinkate su administraciniu nurodymu?
Nenoro vykdyti administracinį nurodymą rizika
Jeigu asmuo nenori įvykdyti administracinio nurodymo, t. y. nemoka siūlomos pusės minimalios baudos ir neatiduoda teisės vairuoti (jei atėmimas buvo pasiūlytas), byla yra išsiunčiama institucijai nagrinėti bendra tvarka.
Nuo 2017 metų įsigaliojus LR Administracinių nusižengimų kodeksui (ANK), už daugelį Kelių eismo taisyklių (KET) pažeidimų teisę vairuoti atima nebe teismas, o policija. Pavyzdžiui, už vairavimą esant neblaiviam iki 1,5 prom., policija teisę vairuoti įprastai atima 12-kai mėnesių. Toks sprendimas yra įforminamas nutarimu. Už mažiau pavojingus teisės pažeidimus policija gali surašyti tik protokolą, kuriame yra įrašytas administracinis nurodymas - policijos pasiūlymas sumokėti pusę minimalios baudos ir atiduoti teisę vairuoti minimaliam terminui.
Toks protokolas su administraciniu nurodymu nėra skundžiamas. Skundžiamas yra tik nutarimas. Tačiau, kad policija priimtų nutarimą jūsų atžvilgiu, jūs negalite įvykdyti administracinio nurodymo, kuris yra įrašytas protokole. Jeigu iki policijos nurodytos datos sumokate baudą ir priduodate vairuotojo pažymėjimą, byla yra laikoma pasibaigusia ir nieko padaryti nebegalima.
Vienintelis būdas gauti nutarimą, kurį galima skųsti - neįvykdyti policijos pasiūlymo. Tačiau, nutarimo priėmimas turi ir neigiamą pusę: kadangi policija nutarimą priima jau tik po to, kai neįvykdytas pasiūlymas bylą baigti savanoriškai, nutarimo priėmimo metu policija jau nebesiūlys mokėti pusės minimalios baudos. Nutarimu Jums bus skirta dvigubai didesnė bauda nei protokolu su administraciniu nurodymu. Su teisės vairuoti atėmimo terminu yra taip, kad policija gali palikti tą patį atėmimo terminą, tačiau jis gali būti (ir neretai būna) ilgesnis mėnesiu, dviem ar pan. Tai reiškia, kad norint paduoti skundą, kai yra surašytas protokolas su administraciniu nurodymu, jūsų atžvilgiu turės būti priimtas griežtesnis procesinis dokumentas - nutarimas. Jeigu skundas teisme nebus tenkintas, jūs būsite atsidūręs į blogesnę teisinę padėtį, nei buvo prieš nutarimo surašymą, t. y. tuomet, kai dar galiojo policijos pasiūlymas. Taigi, bandymas skųstis teismui tuo atveju, kai jums surašytas protokolas su administraciniu nurodymu, yra rizikingas.
Administracinio nusižengimo bylos nagrinėjimas po nurodymo neįvykdymo
Administracinio nusižengimo protokole yra nurodyta administracinio nurodymo įvykdymo data. Jeigu administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui neįvykdžius administracinio nurodymo, šis nurodymas laikomas negaliojančiu ir ne anksčiau kaip po penkių, bet ne vėliau kaip po dešimt darbo dienų nuo terminų pabaigos administracinio nusižengimo protokolas pateikiamas institucijai, kurios pareigūnas įgaliotas nagrinėti administracinio nusižengimo bylą ne teismo tvarka.
Administracinio nusižengimo protokolo kitame lape yra nurodyta data, kada bus nagrinėjama jūsų byla. Jeigu norite, kad byla būtų nagrinėjama jums dalyvaujant (kas primygtinai rekomenduojama), privalu iki bylos nagrinėjimo pradžios pateikti reikalavimą nagrinėti bylą žodinio proceso tvarka. Po bylos nagrinėjimo priimamas nutarimas, kuris įsigalioja po 20 kalendorinių dienų.
ANK nustatyta, kad nutarimus administracinių nusižengimų bylose apylinkės teismui gali apskųsti asmuo, dėl kurio priimtas nutarimas. LR ANK 623 straipsnyje numatyta, kad administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo dėl policijos nutarimo gali paduoti teismui skundą per 20 dienų nuo jo išdavimo/išsiuntimo dienos. Ši teisės norma yra labai svarbi, kadangi skirtingai negu anksčiau, procesas turi būti pradėtas iš esmės iškart, t. y. per 20 dienų. Pagal ANK, skundas paduodamas per įstaigą, kuri priėmė nutarimą. Pavyzdžiui, jeigu jūsų atžvilgiu nutarimą priėmė Vilniaus AVPK Trakų r. PK, tai skundas turės būti paduotas būtent Trakų r. PK. Tačiau tai nereiškia, kad skundą nagrinės policija. Policija skundą, kartu su visa bylos medžiaga, persiųs teismui pagal pažeidimo padarymo vietą. Iki tol, kol įsigalios pirmos instancijos teismo sprendimas, galite vairuoti.
Pirmos instancijos teismas negali priimti griežtesnio sprendimo nei priėmė policijos pareigūnas (t. y., nutarimo, kuris buvo apskųstas). Tai reiškia, kad teismas gali palikti tokį patį teisės vairuoti transporto priemones atėmimo terminą, koks ir buvo siūlomas administraciniu nurodymu, arba jį sutrumpinti.
Pakartotiniai nusižengimai ir specialiosios teisės atėmimas
Jeigu administracinį nusižengimą padaręs asmuo per metus nuo administracinio nurodymo įvykdymo dienos arba nuo nutarimo administracinio nusižengimo byloje įsiteisėjimo dienos, iki sueis vieni metai nuo administracinės nuobaudos ar administracinio poveikio priemonės įvykdymo dienos, padarė tame pačiame ANK straipsnyje numatytą administracinį nusižengimą, laikoma, kad šis administracinis nusižengimas padarytas pakartotinai.
Surašant administracinį nurodymą (išskyrus ANK nustatytus atvejus, kai administracinis nurodymas surašomas už asmens padarytą pakartotinį administracinį nusižengimą) už administracinius nusižengimus, už kuriuos pagal ANK specialiąją dalį gali būti skiriamas asmeniui suteiktos specialiosios teisės atėmimas, ši administracinio poveikio priemonė nesiūloma.
tags: #protokolas #puse #baudos