Europos Komisijai (EK) atlikus Lietuvos verslo atstovų požiūrio į korupciją tyrimą, nustatyta, kad teigiančių, jog korupcijos problema yra paplitusi ir kad ji trukdo plėtoti verslą šalyje, mažėja. Nepaisant to, EK rūpestį kelia savivaldybių organizuojamų viešųjų pirkimų konkursų skaidrumas, rašoma Specialiųjų tyrimų tarnybos (STT) pranešime. Šiame straipsnyje apžvelgiami pagrindiniai tyrimo rezultatai, atskleidžiantys verslo atstovų požiūrį į korupciją ir jos įtaką viešiesiems pirkimams Lietuvoje.
Korupcijos problema Lietuvoje: bendros tendencijos
Daugiau kaip pusė (62 proc.) verslo atstovų nurodė, kad korupcijos problema yra paplitusi Lietuvoje, tačiau šis rodiklis per pastaruosius 10 metų yra gerokai sumažėjęs. Pavyzdžiui, 2013 m. 89 proc. respondentų teigė, kad korupcija yra paplitusi. Vertinant korupciją kaip problemą plėtoti verslą Lietuvoje, ji buvo įvardyta paskutinėje, devintoje vietoje (17 proc.), tiesa, protekcionizmas ir nepotizmas užėmė 6-7 vietas (24 proc.). Kaip aktualesnes problemas verslo atstovai įvardijo mokesčių tarifus, sparčią teisinio reglamentavimo ir politikos kaitą, administracinių procedūrų sudėtingumą ir kt.
Tiesioginė korupcinė patirtis ir verslo bei politikos ryšiai
Vertinant tiesioginę korupcijos patirtį, 6 proc. verslo atstovų Lietuvoje nurodė, kad iš jų įmonės buvo prašoma arba laukiama dovanos, pinigų arba paslaugos mainais už suteiktus leidimus (pavyzdžiui, statybos, verslo, žemės naudojimo paskirties ir kt.) arba viešąsias paslaugas. 2022 m. korupcinę patirtį nurodė 5 proc., 2015 m. - 21 proc., o 2013 m. - 8 proc. Lietuvos verslo atstovų.
Verslo atstovai kritiškai vertina verslo ir politikos ryšius. 87 proc. verslo atstovų teigė, kad per daug glaudūs ryšiai tarp verslo ir politikos veda link korupcijos. Kita vertus, 37 proc. verslo vadovų nurodė, kad vienintelis kelias į verslo sėkmę yra politinių ryšių turėjimas. Atkreiptinas dėmesys, kad per dešimtmetį abiejų rodiklių rezultatai pagerėjo: 2013 m. 81 proc. respondentų įvardijo glaudžius politikos ir verslo ryšius kaip rizikingus korupciniu požiūriu, o 60 proc. - kaip užtikrinančius sėkmę verslui.
Favoritizmas, konkurencija ir viešųjų paslaugų prieinamumas
Dauguma verslo atstovų (77 proc.) taip pat sutinka, kad favoritizmas ir korupcija kliudo verslo konkurencijai. Šio rodiklio rezultatas reikšmingai pagerėjo, lyginant su praėjusiais metais (2022 m. - 70 proc.), ir aplenkė ES vidurkį (72 proc.). Tačiau svarbu paminėti, kad tarp verslo atstovų vis dar vyrauja nuomonė, jog kyšis ir pažinčių turėjimas yra lengviausias kelias, siekiant gauti viešųjų paslaugų - taip mano 67 proc. respondentų (2022 m. 60 proc.), ir šis rodiklis viršija ES vidurkį (59 proc.).
Korupciniai iššūkiai viešuosiuose pirkimuose
Mažėja verslo atstovų, manančių, kad korupcija kliudė laimėti viešojo pirkimo konkursą: 25 proc. verslo atstovų teigė, kad korupcija per pastaruosius trejus metus neleido jų įmonei laimėti viešųjų pirkimų konkurso arba sutarties. Pažymėtina, kad šis rezultatas nuosekliai gerėja (2022 m. - 27 proc., 2013 m. - 37 proc.) ir, nors ir nežymiai, Lietuvos rodiklis yra geresnis už ES vidurkį (26 proc.).
Respondentų nuomone, korupcija yra labiau paplitusi savivaldybių organizuojamuose viešuosiuose pirkimuose, o ne nacionalinių institucijų lygmeniu. Kaip pagrindiniai korupciniai mechanizmai yra įvardijami:
- pirkimo specifikacijų pritaikymas konkrečiai įmonei;
- karteliniai susitarimai teikiant siūlymus;
- konkurso dalyvių įsitraukimas rengiant specifikacijas.
Kita vertus, 2023 m. 67 proc. verslo atstovų teigė nedalyvavę viešojo pirkimo konkurse, iš jų 49 proc. nurodė bent vieną priežastį, susijusią su pastebėta galima korupcija, įskaitant pernelyg biurokratines procedūras ir trumpus terminus, kurių neįmanoma įvykdyti. Atkreiptinas dėmesys, kad per pastaruosius metus teigusių, kad dėl galimos korupcijos viešojo pirkimo konkurse nedalyvavo, respondentų dalis reikšmingai nepasikeitė (2022 m. taip teigusių buvo 48 proc.).
Praktiniai viešųjų pirkimų mokymai pradedantiesiems
Atsakomybė už korupcines veikas
Verslo atstovai nuosaikiai vertina baudžiamumo užtikrinimą už korupcinio pobūdžio nusikalstamas veikas. Dauguma verslo atstovų (70 proc.) sutiko, kad asmenys, užsiimantys korupcine praktika, būtų sulaikyti arba apie juos būtų pranešta policijai ar prokurorams. Šio rodiklio rezultatas, lyginant su praėjusiais metais, reikšmingai gerėjo (2022 m. - 63 proc.). Vis dėlto kiek mažesnė tyrimo respondentų dalis (62 proc.) yra užtikrinta, kad tiems asmenims būtų pareikšti kaltinimai ir jie stotų prieš teismą (2022 m. - 63 proc.). Dar mažesnė dalis (36 proc.) tiki, jog asmenys būtų griežtai nubausti arba įkalinti teismo sprendimu, nors lyginant su praėjusiu vertinimu, šis rezultatas pagerėjo (2022 m. jis buvo žemesnis).
tags: #nissan #viesieji #pirkimai #korupciniai