Šiame straipsnyje nagrinėjamos situacijos, kai asmenys gauna administracines nuobaudas, ir kaip tokiose situacijose galima prašyti panaikinti baudą, taip pat pateikiama teisinė analizė ir praktiniai patarimai.
Administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo tvarkos pokyčiai
Nuo 2015 m. liepos 1 d. baudos už administracinius nusižengimus (anksčiau - administracinius teisės pažeidimus) sumokamos atskiru mokėjimo nurodymu už kiekvieną pažeidimą. Įgyvendinant Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 260/2012 nuostatas, nuo 2016 m. sausio 1 d. keitėsi elektroninių mokėjimų taisyklės, praktika ir mokėjimų nurodymų formatai, pereinant prie SEPA bendros mokėjimų eurais erdvės. SEPA mokėjimo nurodymo formos struktūrizuotos mokėjimo paskirties lauke turi būti nurodomas įmokos kodas, o laisvo teksto mokėjimo paskirties laukas nepildomas.
Elektroninis dokumentų įteikimas ir iššūkiai
Kaip aiškina advokatas Augustinas Vaičiūnas, Administracinių nusižengimų kodeksu (ANK) reikšmingai pakeista administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo tvarka, pritaikyta prie šių dienų aktualijų ir techninių galimybių. Tai palengvina administracinius nusižengimus tiriančių bei nagrinėjančių pareigūnų darbą. Atsirado galimybė procesinius dokumentus proceso dalyviams, pavyzdžiui, transporto priemonių savininkams, įteikti ne tik iki tol naudotais būdais, bet ir elektroniniu paštu.
Tokiu atveju, jokių nusižengimų nepadaręs asmuo, per nustatytą laiką nepareiškęs nesutikimo su atsiųstame dokumente nurodytu tikru ar tariamu pažeidimu, automatiškai laikomas padariusiu nusižengimą, neįvertinami nei jį teisinantys, nei kiti reikšmingi duomenys. „Praktikoje jau pasitaikė ne viena situacija, kuomet naudojantis ANK numatytomis galimybėmis administracinėn atsakomybėn buvo patraukti jokio administracinio nusižengimo nepadarę asmenys. Tokios situacijos verčia visiškai nepagrįstai atsakomybėn patrauktą asmenį pačiam įrodinėti savo nekaltumą. Jos pažeidžia ne tik sąžiningų asmenų teises ir teisėtus interesus, bet ir nekaltumo prezumpciją. Taip pat verčia manyti, kad toks reguliavimas įteisino galimybę paskirti administracinę nuobaudą nesurinkus jokių konkretaus asmens kaltės įrodymų“, - sakė A. Vaičiūnas.
Taigi, visi asmenys yra priversti aktyviai sekti su jais susijusius įvykius, o esant reikalui - imtis aktyvių veiksmų įrodant savo nekaltumą tais atvejais, kuomet automobilio savininkai tik po fakto sužino apie nuobaudų paskyrimą.
Triukšmo prevencijos taisyklės ir pažeidimai (kaip pavyzdys)
Pagal Administracinių nusižengimų kodekso 488 straipsnį yra draudžiami šauksmai, švilpimas, garsus dainavimas arba grojimas muzikos instrumentais, kitokiais garsiniais aparatais ar kiti triukšmą keliantys veiksmai gatvėse, aikštėse, parkuose, paplūdimiuose, viešajame transporte ir kitose viešosiose vietose, kai tai trikdo asmenų ramybę, poilsį ar darbą. Tokie pat triukšmą keliantys veiksmai draudžiami ir gyvenamosiose patalpose, įmonėse, įstaigose ar organizacijose, kai tai trikdo asmenų ramybę, poilsį ar darbą vakaro (nuo 19 val. iki 22 val.) ir nakties (nuo 22 val. iki 7 val.) metu.
Lietuvos higienos norma HN 33:2011 nustato, kad gyvenamosiose patalpose dienos metu (nuo 7 val. iki 19 val.) leidžiamas maksimalus 55 decibelų, vakaro metu (nuo 19 iki 22 val.) - 50 decibelų, o nakties metu (nuo 22 val. iki 7 val.) - 45 decibelų garso lygis. Šios higienos normos kontrolę Savivaldybės teritorijoje atlieka Nacionalinio visuomenės sveikatos centro Kauno departamentas. Triukšmo lygio matavimus yra įgaliotos atlikti tik akredituotos laboratorijos.
Kaip prašyti panaikinti nepelnytą baudą
Patekus į situaciją, kuomet sužinoma apie ketinimą paskirti ar jau paskirtą baudą, pirmiausia reikėtų identifikuoti instituciją, kuri paskyrė ar planuoja paskirti nuobaudą. Svarbu nustatyti, kokia institucija nuobaudą paskyrė, nes nuo to priklauso, kam jūs turėsite parengti ir kur nusiųsti prašymą ir skundą.
Pirminiai veiksmai: institucijos ir įrodymų identifikavimas
Sužinojus institucijos duomenis, galima imtis kitų veiksmų - būtent į instituciją kreiptis dėl turimų įrodymų pateikimo (pareigūnų tarnybiniai pranešimai, vaizdo kamerų įrašai ir pan.). Susipažinęs su įrodymais, asmuo pats įsivertina situaciją - ar jis objektyviai galėjo padaryti nurodytą pažeidimą, ar nurodytu laiku galėjo būti nurodytoje vietoje ir pan.
Susipažinus su duomenimis taip pat nustatoma labai reikšminga aplinkybė - ar asmuo jau yra nubaustas, ar jį dar tik ketinama nubausti. Būtent nuo fakto - nuobauda jau paskirta ar ją dar tik planuojama paskirti - priklauso asmens gynybos būdas.
Kai nuobaudą dar tik planuojama paskirti
Jei nuobaudą dar tik planuojama paskirti, asmuo, būdamas įsitikinęs, kad pažeidimo nepadarė, turėtų teikti prašymą institucijai dėl administracinio nusižengimo teisenos nutraukimo. Toks prašymas turi būti aiškiai ir konkrečiai motyvuotas, pagrįstas kartu pateikiamais įrodymais (pavyzdžiui, asmuo nurodytą pažeidimo padarymo dieną apskritai nebuvo Lietuvoje, pateikiant skrydžio bilietus ir pan.). Tikėtina, kad įrodžius, jog asmuo objektyviai negalėjo padaryti tokio pažeidimo, procesas bus nutrauktas dar policijoje ir jokių tolimesnių veiksmų neprireiks.
Kai nuobaudą jau paskyrė
Bendru atveju, nuobaudos paskyrimą galima ginčyti paduodant skundą apylinkės teismui. Teisė paduoti skundą ribojama 20 dienų terminu. Taigi, jei asmuo sužinojo apie mažiau nei prieš 20 dienų paskirtą nuobaudą, jis gali paduoti skundą teismui. Skundas turi būti motyvuotas iš teisinės ir faktinės pusės, kartu turi būti pateikiami įrodymai, patvirtinantys skirtos nuobaudos neteisėtumą.
Praėjus apskundimo terminui
Kita praktikoje pasitaikančių atvejų grupė - apie nuobaudą sužinoma jau praėjus 20 dienų apskundimo teismui terminui. Nors pastaroji situacija yra labiausiai komplikuota, ji nėra visiškai be išeities. Egzistuoja galimybė prašyti atnaujinti praleistą terminą, tačiau asmuo turėtų pagrįsti, kokios objektyvios priežastys jam sutrukdė pasinaudoti apskundimo teise nustatytais terminais.
Jeigu apie nepelnytai paskirtą nuobaudą sužinojote po to, kai nutarimas, kuriuo paskirta nuobauda, jau įsiteisėjęs, tuomet vien skundo nepakanka, būtina motyvuotai prašyti institucijos, kad ji atnaujintų terminą skundui paduoti.
Teismų praktika ir sudėtingi atvejai
Institucijų klaidų nustatymas
Praktikoje pasitaiko situacijų, kai institucijos netinkamai taiko Kelių eismo taisyklių ir kitų teisės aktų nuostatas, o tai lemia nepagrįstų nutarimų priėmimą - teisėto veiksmo palaikymą pažeidimu. Tokios situacijos jau klasikiniu tapęs pavyzdys - „lenkimas“ vienos krypties kelyje. Nors transporto priemonę objektyviai aplenkti galima tik išvažiuojant į priešpriešinę eismo juostą, tačiau policija ne vieną kartą yra skyrusi nuobaudą asmeniui, kuris važiuodamas vienos krypties keliu tiesiog apvažiavo tame pačiame kelyje stovintį automobilį. Deja, bet pareigūnų padarytas teisės taikymo klaidas dažniausiai pavyksta įrodyti tik teismuose.
Apeliaciniai ir kasaciniai skundai
Sudėtingesniuose bylose, susijusiose su nuobaudų skyrimu ir vykdymu, gali prireikti ir aukštesnių teismų įsikišimo. Pavyzdžiui, Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos pozicija, kad ji pati negali nugriauti statinio, buvo pripažinta nepagrįsta, nurodant, kad visų pirma turi būti sprendžiamas ne baudos didinimo, o teismo sprendimo vykdymo tvarkos pakeitimo klausimas.
Taip pat pasitaiko atvejų, kai asmenys kreipiasi į teismus su prašymais atnaujinti procesus ir priimti naujus sprendimus, siekdami, kad antstolių pareiškimai dėl baudos skyrimo būtų atmesti, o jau sumokėtos ar išieškotos sumos grąžintos. Teismai vertina kiekvieną tokį prašymą individualiai, analizuodami, ar bauda buvo paskirta pagrįstai ir ar buvo įvykdyti anksčiau priimti sprendimai. Nepaisant aukštesnių teismų nutarčių, kai kuriais atvejais problemų sprendimas gali užtrukti, ir asmenims tenka toliau ieškoti teisinės gynybos teismų sistemoje.
Informacija apie administracinių nusižengimų baudų administravimą ir apmokėjimą (VMI)
Bendras paslaugos aprašymas
Už administracinių nusižengimų padarymą įgaliotos institucijos priima nutarimą skirti baudą. Bauda už administracinį nusižengimą skiriama norminio akto, numatančio atsakomybę už padarytą teisės pažeidimą, nustatytose ribose. Valstybinė mokesčių inspekcija (VMI) administruoja AN baudas, vykdydama šių baudų apskaitą, įskaitymą, sumokėjimo atidėjimą ar išdėstymą, priverstinio išieškojimo inicijavimą ir priverstinio išieškojimo priežiūrą. Paslaugos gavėjai yra fiziniai asmenys.
Informacijos paieška ir kreipimasis
Asmuo, padaręs pažeidimą ir esantis e. VMI autorizuotų paslaugų srities Mano VMI vartotoju, prisijungęs prie Mano VMI, pradžios lango skiltyje „Mokesčiai ir baudos“ gali peržiūrėti aktualią informaciją apie administracinių baudų prievoles: paskirtas baudas, nusižengimo padarymo datą, baudų sumas, sumokėjimo terminus, neapmokėtas sumas, rasti nuorodą į teisės aktą, pagal kurį skirta administracinė bauda ir kt. Detalią prievolių informaciją galima peržiūrėti paspaudus vieną iš prievolių nuorodų, kur pateikiama detali mokėjimo informacija pagal atskirus įmokos kodus. Atkreipiame dėmesį, kad dėl baudų už administracinius teisės pažeidimus (ATP), paskirtų pagal nurodymą ar nutarimą iki 2015 liepos 1 d., dydžio ar nesumokėtos baudos likučio turite kreiptis į instituciją, paskyrusią baudą, kadangi VMI tokios informacijos neturi. Asmuo, nežinantis už ką buvo paskirta administracinė bauda, taip pat turi kreiptis į instituciją, paskyrusią baudą.
Baudų apmokėjimas
Asmuo, padaręs pažeidimą ir esantis Mano VMI vartotoju, administracinio nusižengimo (AN) baudą gali apmokėti elektroniniu būdu prisijungęs prie Mano VMI > Mokesčiai ir baudos > Administracinės baudos, paspausti aktyvų mygtuką „Sumokėti“. Apmokant baudą iš meniu punkto „Administracinės baudos“, pažeidimo identifikacinis kodas (ROIK) į paskirtį įkeliamas automatiškai ir įmoka teisingai įskaitoma baudai už administracinį nusižengimą padengti. Informaciją, kaip teisingai atlikti mokėjimo pavedimą elektroninėje bankininkystėje, rasite VMI svetainėje. Įmoka baudai už administracinius nusižengimus padengti bus įskaityta pagal įrašytą pažeidimo identifikacinį kodą (ROIK) ar baudos paskyrimo dokumento numerį. VMI taip pat elektroniniu būdu siunčia pranešimus apie paskirtą baudą, priminimus apie artėjantį AN baudos apmokėjimo terminą, pranešimus apie praėjusį AN baudos sumokėjimo terminą, prievolių (AN baudų) visą padengimą.
Mokėjimo klaidų taisymas
Jeigu, mokėdami baudą už administracinį nusižengimą (AN), paskirtą pagal administracinį nurodymą, sumokėjote neteisingu įmokos kodu ir nenurodėte ROIK, tuomet papildomą informaciją apie baudos sumokėjimą, tarp jų ir ROIK, Jūs galite nurodyti laisvos formos prašyme, kurį galite pateikti prisijungę prie Mano VMI (Paslaugos -> Paklausimai -> Paklausimo pateikimas) arba pranešti bendruoju Mokesčių informacijos telefonu + 370 5 260 5060.
Jeigu baudą už AN, paskirtą pagal nutarimą, sumokėjote negaliojančiu ar neteisingu įmokos kodu ir nenurodėte ROIK, tuomet galite pateikti Prašymą įskaityti mokesčio ir (arba) baudos už administracinį teisės pažeidimą permoką (skirtumą) teisingu įmokos kodu (forma FR0781). Prašymą galite užpildyti ir pateikti e. būdu per Mano VMI sistemą (Paslaugos -> Mokesčių suderinimas ir grąžinimas -> Mokesčių ir permokų grąžinimas, įskaitymas -> Pildyti prašymą). Jeigu neturite galimybės prašymą užpildyti e. būdu, tai galite padaryti atvykę į artimiausią VMI aptarnavimo skyrių arba užpildytą prašymą atsiųsti paštu.
Jeigu baudą už administracinį nusižengimą sumokėjo kitas asmuo teisingu (1001) įmokos kodu, tačiau mokėjimo pavedime nurodė neteisingą pažeidimo identifikacinį kodą (ROIK), mokesčių mokėtojas papildomą informaciją apie baudos sumokėjimą, tarp jų ir ROIK, galima nurodyti prašyme, teikiamame per Mano VMI arba telefonu. Jei mokesčių mokėtojas neturi kitų mokestinių nepriemokų, tuomet suėjus mokėjimo terminui, įmoka bus užskaityta baudos už administracinį nusižengimą (AN) nepriemokai padengti, net jei mokėjimo pavedime nenurodytas ROIK.
Baudų mokėjimo atidėjimas arba išdėstymas
Mokesčių mokėtojas, susidūręs su finansiniais sunkumais ir negalintis laiku sumokėti paskirtų administracinių baudų (AN baudų), gali kreiptis dėl jų mokėjimo išdėstymo dalimis (t. y., mokestinės paskolos sutarties sudarymo) pateikdamas:
- prašymą dėl AN baudų atidėjimo arba išdėstymo, kuriame turi nurodyti tikslią AN baudos sumą bei pageidaujamą mokėjimo grafiką;
- užpildytą Fizinių asmenų anketą (forma FR0283);
- banko sąskaitų likučius, pvz., išrašus iš el. bankininkystės, prašymo teikimo dienai;
- dokumentus, kurie įrodytų realias galimybes sumokėti AN baudą, pvz., laisvos formos dokumentai apie gaunamas pajamas.
Prašymą dėl AN baudų išdėstymo galima pateikti per Mano VMI sistemą (Paslaugos -> Mokesčių atidėjimas ir termino keitimas -> Mokesčių atidėjimo ir mokėjimo dalimis sutartis -> Pildyti prašymą). Reikalingų pateikti papildomų dokumentų sąrašą rasite VMI interneto svetainėje. Prašymą galima siųsti el. paštu ar klasikiniu paštu, pasirašytą teikiančio asmens (ar jo įgalioto atstovo) vardu ir pridėjus asmens tapatybę patvirtinančio dokumento kopiją.
Svarbu atkreipti dėmesį, kad AN baudos mokėjimas gali būti išdėstytas ne ilgesniam kaip dvejų metų laikotarpiui, skaičiuojant nuo Administracinių nusižengimų kodekso 675 straipsnio 2 dalyje numatytos baudos sumokėjimo termino dienos. Prašymas išdėstyti AN baudos mokėjimą gali būti pateiktas tik po nutarimo, kuriuo paskirta bauda, priėmimo, bet ne anksčiau kaip prieš 20 dienų iki mokėjimo termino.
Teisės aktai, reglamentuojantys AN baudų administravimą
AN baudų administravimą reglamentuoja šie pagrindiniai teisės aktai:
- Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymas;
- Lietuvos Respublikos Administracinių nusižengimų kodeksas;
- Lietuvos Respublikos finansų ministro 1998 m. lapkričio 17 d. įsakymas Nr. 268 „Dėl Mokestinės nepriemokos atidėjimo arba išdėstymo taisyklių patvirtinimo";
- Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko 2004 m. gruodžio 20 d. įsakymas Nr. VA-193 „Dėl mokesčių mokėtojo sumokėtų sumų įskaitymo ir mokėjimo prievolių dydžių skirtumo pagal patikslintas mokėjimų prievolių dokumentus tvarkymo taisyklių patvirtinimo";
- Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko 2004 m. gruodžio 7 d. įsakymas Nr. VA-186 „Dėl Mokesčio permokos (skirtumo) grąžinimo (įskaitymo)".
Teisės aktus galima rasti Teisės aktų registro svetainėje www.e-tar.lt. Pasikeitus teisės aktui, reikėtų žiūrėti aktualią dokumento redakciją. Susijusios VMI paslaugos apima mokestinės nepriemokos sumokėjimo atidėjimą arba išdėstymą, bei mokesčių grąžinimą / įskaitymą pagal FR0781 formą. Dėl AN baudos asmuo gali pateikti skundą per Policijos elektroninių paslaugų sistemą www.epolicija.lt.
tags: #del #baudos #panaikinimo