Viešųjų pirkimų tarnyba (toliau - Tarnyba), atlikdama Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos vykdyto atviro konkurso „Lengvųjų keleivinių automobilių nuomos pirkimas“ vertinimą, nustatė reikšmingų pažeidimų, susijusių su techninių specifikacijų rengimu.
Konkurencijos ribojimo problemos
Perkančioji organizacija techninėje specifikacijoje pateikė itin detalius reikalavimus pirkimo objektui. Nors atskirus techninius kriterijus atitinka daugelio gamintojų modeliai, jų visuma buvo pritaikyta vieno gamintojo konkrečiam modeliui („Škoda Superb“). Tai patvirtina faktas, kad nors pirkimu domėjosi keli tiekėjai, pasiūlymą pateikė tik vienas, siūlydamas būtent šio modelio automobilius.
Tarnyba atkreipia dėmesį, kad pateikti argumentai nepagrindžia reikalavimų būtinumo. Perkančioji organizacija nustatė tokius kriterijus, kurių visumos neatitiko kiti rinkoje siūlomi modeliai, pavyzdžiui:
- Bendras ilgis (nuo 485 cm) ir ratų bazė (nuo 280 cm);
- Variklio galia (ne mažiau kaip 130 kW);
- Bagažinės dangčio atidarymas ir uždarymas elektros variklių pagalba;
- Konkrečios 4x4 pavaros sistemos bei salono šildymo ir vėdinimo specifikacijos.
Skaidrumo ir lygiateisiškumo principai
Vadovaujantis Viešųjų pirkimų įstatymu, techninė specifikacija privalo užtikrinti konkurenciją ir nediskriminuoti tiekėjų. Tarnyba konstatuoja, kad:
- Perkančioji organizacija turėtų nustatyti tik būtiniausius (minimalius) reikalavimus lengviesiems automobiliams.
- Papildomas savybes tikslinga vertinti ekonomiškai naudingiausio pasiūlymo atrankos kriterijais (kainos ir kokybės santykis).
- Dirbtinis konkurencijos ribojimas pažeidžia skaidrumo, lygiateisiškumo bei nediskriminavimo principus.
Klaidos pirkimo dokumentacijoje
Vertinimo metu nustatyti ir kiti procedūriniai neatitikimai:
- Pasiūlymo forma: Nurodytos klaidingos kainų apskaičiavimo formulės. Perkančioji organizacija pripažino tai technine klaida.
- Dokumentų kolizija: Sutarties projekte ir techninėje specifikacijoje iškelti reikalavimai varikliui bei kitiems parametrams išsiskyrė.
- Terminų neatitikimas: Pirkimo sąlygose nuomos laikotarpis nurodytas kaip 36 mėnesiai, tačiau techninėje specifikacijoje figūravo 40 mėnesių terminas.
Priimti sprendimai ir rekomendacijos
Atsižvelgiant į nustatytus pažeidimus, Tarnyba įpareigojo Perkančiąją organizaciją nutraukti pirkimo 2-os dalies procedūras. Dėl 1-os pirkimo dalies Tarnyba apsiribojo vertinimu, kadangi procedūros buvo baigtos atmetus vienintelį gautą pasiūlymą. Perkančiajai organizacijai nurodyta rengiant būsimus pirkimus griežtai laikytis konkurencijos užtikrinimo reikalavimų.
tags: #auto #technines #specifikacijos