Valstybės įmonė „Regitra“, atsakinga už motorinių transporto priemonių registravimą ir vairuotojų egzaminavimą, yra viešojo administravimo subjektas. Jos išskirtinės funkcijos, įtvirtintos viešosios teisės normomis, atitinka konstitucinius principus dėl konkurencijos varžymo ir monopolijos sukūrimo, kol šios funkcijos vykdomos be pelno siekimo ir jo paskirstymo vadovams, darbuotojams bei steigėjui (valstybei).
2023 m. rugpjūčio 23 d. Vyriausybė pritarė Vidaus reikalų ministerijos iniciatyvai pertvarkyti valstybės įmonę „Regitra“ į akcinę bendrovę iki 2024 m. liepos 1 d. Ši pertvarka, atitinkanti Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacijos (EBPO) rekomendacijas, pakeis įmonės teisinį statusą į pelno siekiančią ir paskirstančią bendrovę, kuriai bus perduotos tam tikros iki šiol vykdytos funkcijos. Tai atitinka Konstitucinio Teismo doktriną, leidžiančią valstybės funkcijas vykdyti ne tik per valstybės ar savivaldybių institucijas, bet ir kitus įgaliotus subjektus.
Tačiau kyla diskusijų, ar ši reforma atitinka 1992 m. spalio 25 d. Konstitucijos 46 straipsnio 4 dalies nuostatą, draudžiančią monopolizuoti rinką ir saugančią sąžiningos konkurencijos laisvę, naujos monopolijos kūrimo aspektu. Dėl šios radikalios pertvarkos valstybės įmonė sulaukė padidinto žiniasklaidos ir parlamentinės opozicijos dėmesio.
Problematiški teisiniai aspektai ir vadovų atranka
Viešai diskutuojami įmonės naujo vadovo diegiamo patyrusių darbuotojų atleidimo, naujų darbuotojų atrankos sugriežtinimo bei neįprastų struktūrinių padalinių sukūrimo strategijos aspektai. Vienas pirmųjų žiniasklaidos atskleistų kontraversiškų teisinių aspektų - kandidatams į įmonės darbuotojus nustatytas naujas reikalavimas pateikti leidimą dirbti su įslaptinta informacija. Toks leidimas pagal įstatymus gali būti suteikiamas konkrečioms, bet ne visoms laisvoms pareigoms, o jo negalima dubliuoti ar pakeisti analogišku jau turimu leidimu kitoms pareigoms kitose darbovietėse.
Kitas žiniasklaidos nagrinėjamas probleminis teisinis aspektas - naujo įmonės vadovo V. D. ir ilgamečio generalinio direktoriaus pavaduotojo S. Š. konfidencialus susitarimas dėl išeitinės išmokos. Šios išmokos skyrimas ir gavimas buvo susietas su gavėjo įsipareigojimu ne tik neatskleisti įmonės paslapčių, bet ir tam tikrą laikotarpį viešai nekritikuoti įmonės pertvarkos bei naujų vadovų veiklos, antraip grės 5 tūkst. eurų bauda.
Galima pritarti nuomonei, kad laisva valia prisiimtas atleisto ir didele išeitine išmoka pamaloninto darbuotojo įsipareigojimas viešai nekritikuoti ankstesnės darbovietės ir jos reformos laikytinas teisėtu, nes tuo neribojama asmens teisė ir pareiga pranešti apie galimą korupciją ar kitą nusikalstamą veiką. Tačiau, vertinant iš Konstitucijos pozicijos, nuomonės laisvė, įgyvendinama valstybės įmonės viešos kritikos būdu, yra prigimtinė ir konstitucinė kiekvieno žmogaus teisė. Todėl minėtas susitarimas, draudžiantis viešai kritikuoti ir gręsiantis bauda, prieštarauja viešosios tvarkos konstituciniams pagrindams ir yra niekinis.
„Regitros“ pavertimo akcine bendrove teisinis kontekstas
Svarbu įsigilinti į „Regitros“ pavertimo akcine bendrove aspektą, ypač atsižvelgiant į konkurenciją ir naujos monopolijos sukūrimo riziką, kai tik viena akcinė bendrovė registruoja automobilius ir egzaminuoja vairuotojus. Konstitucinio Teismo doktrina pateisina iki 1992 m. spalio 25 d. Konstitucijos įsigaliojimo atsiradusias „natūralias“ monopolijas, tačiau vienareikšmiškai nepateisina (draudžia!) Seimo priimtu įstatymu, Vyriausybės nutarimu ar ministerijos aktu kuriamų naujų „dirbtinių“ monopolijų.
Vidaus reikalų ministerijos ir Vyriausybės akcentuojamos Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacijos (EBPO) rekomendacijos, kaip minkštosios teisės šaltinis, negali nustelbti ar nurungti konstitucinių konkurencijos laisvės ir rinkos nemonopolizavimo imperatyvų, kylančių iš 1992 m. spalio 25 d. Konstitucijos.
Vairuotojų sveikatos tikrinimo aktualijos
Sveikatos apsaugos ministerija (SAM) ir „Regitra“ primena vairuotojams pasitikrinti sveikatą iki 2025 m. sausio 1 d., nes to nepadariusiems būtų stabdoma teisė vairuoti. Šiuo metu dar 98 tūkst. vairuotojų nėra atlikę šios procedūros. Per metus planuota, kad 440 tūkst. vairuotojų turės pasirūpinti šia nauja pareiga. Per metus sveikatą pasitikrino 344 tūkst. vairuotojų.
Nurodoma, kad neaktyviausiai sveikatą tikrinasi 25-30 metų amžiaus vairuotojai, o neaktyviausias regionas yra šiaurės Lietuva (Zarasai, Visaginas, Panevėžys). Aktyviausiai sveikatą tikrinasi 40-50 metų amžiaus vairuotojai.
„Regitros“ generalinis direktorius Vaidas Dominauskas tikina, kad termino nukėlimas nėra reikalingas, o vairuotojai, pasitikrinę sveikatą po sausio 1 d., galės dalyvauti eisme jau kitą dieną. Papildomai daryti nieko nereikės - naujausia informacija apie atsinaujinusios medicininės pažymos galiojimą „Regitra“ gaus skaitmeniniu kanalu ir vairuotojo pažymėjimo galiojimas bus atstatytas.
SAM viceministras Edgaras Diržius patikino, kad laiko pasitikrinti sveikatą dar yra, o sveikatos priežiūros įstaigos nesignalizuoja apie nesugebėjimą susitvarkyti su padidėjusiu patikrų krūviu. Nors kai kuriais mėnesiais patikrų skaičius išaugęs iki 10 kartų, pastebimo reikšmingo teisę vairuoti turinčių asmenų sumažėjimo nėra.
Policijos požiūris ir sankcijos
Policijos Viešosios tvarkos biuro viršininko pavaduotojas Mindaugas Akelaitis tvirtina, kad nėra numatyta ypatingų priemonių tikrinti vairuotojus nuo kitų metų, tačiau tai fiksuos automatinės greičio matavimo sistemos keliuose. Jei pažeidžiamas greitis, automatiškai tikrinamas ir vairuotojo pažymėjimo galiojimas.
Nusižengusių vairuotojų laukia tos pačios nuobaudos kaip ir nepratęsus vairuotojo pažymėjimo galiojimo: atsakomybė nuo 30 iki 50 eurų (pirmą kartą 15 eurų). Tai yra vairuotojo pažymėjimo negaliojimas, o ne teisės vairuoti atėmimas.
2022 m. rudenį Seimas nusprendė vairuotojo pažymėjimo galiojimą susieti su medicininės pažymos galiojimo trukme.
Panevėžio filialo situacija ir tarnybinių automobilių naudojimas
„Regitros“ vadovybė susirūpinusi situacija Panevėžio filiale ir ten vyraujančiu bendru mikroklimatu. Per susitikimą siekta identifikuoti problemas, trukdančias sklandžiai šio padalinio veiklai. Akcentuojama, kad šiam padaliniui reikalingas vadovas, gebantis tinkamai vykdyti funkcijas, būti pavyzdžiu ir sutelkti kolektyvą.
Panevėžio filialo direktorius R. Kirelis buvo atleistas paaiškėjus, kad nepaženklintą tarnybinį automobilį naudojo asmeninėms reikmėms. R. Polikauskas laikinai eis Panevėžio filialo funkcijas iki struktūrinių padalinių reformos, kurios metu ketinama sujungti kai kuriuos įmonės padalinius. Visų filialų direktorių kvalifikacija ir gebėjimai bus vertinami iš naujo pagal pradėtą diegti kompetencijų modelį.
Gruodžio mėnesį įmonėje buvo tiriamas ir Šiaulių filialo direktoriaus atvejis, kai tarnybinis automobilis buvo naudojamas asmeninėms reikmėms. Vadovas kaltę pripažino ir gailėjosi, todėl nebuvo atleistas. Jam apribota galimybė metus gauti priedą prie algos ir nurodyta išklausyti papildomus kursus.
„Regitros“ tarnybinių transporto priemonių naudojimo taisyklėse numatyta, kad transporto priemonės turi būti naudojamos tik darbo metu ir tarnybiniais tikslais. Esant būtinybei, automobilis gali būti naudojamas ir kitu laiku, tačiau tai turi būti patvirtinta įmonės vadovybės. Taip pat automobiliai privalo būti pažymėti įmonės logotipu ir aiškiai atpažįstami.
Nauja Teorijos egzamino vykdymo instrukcija
Nuo šiol įsigalioja nauja „Regitros“ Teorijos egzamino vykdymo instrukcija, kurioje detaliau aprašyta teorinių žinių patikrinimo tvarka, egzamino eiga, egzaminuojamųjų teisės ir pareigos. Naujoji tvarka leis aiškiau reglamentuoti taisykles ir tikimasi, kad padės išvengti pavienių sukčiavimo atvejų.
Instrukcijoje nurodoma, kad egzamino metu draudžiama turėti asmeninių daiktų, dėvėti striukę, kepurę ar kitą galvos apdangalą (išimtis taikoma dėl estetinių, medicininių ar religinių priežasčių). Taip pat draudžiama naudotis literatūra, akiniais (ne regėjimo korekcijai), mobiliojo ryšio ar kitomis informacijos priėmimo ir perdavimo priemonėmis, kalbėtis su kitais asmenimis ar keisti monitoriaus pasvirimo kampą.
„Regitros“ generalinio direktoriaus pavaduotojas Saulius Šuminas pabrėžia, kad naujoji instrukcija yra tam tikra atmintinė tiek egzaminuojamam asmeniui, tiek įmonės darbuotojui. Prevenciškai siekiama užtikrinti vienodas sąlygas visiems ir atsižvelgti į naujas sukčiavimo technologijas, tokias kaip išmanieji akiniai, kuriais buvo bandoma filmuoti testo klausimus. Dėl šios priežasties įtrauktas punktas, draudžiantis būti su akiniais, neskirtais regėjimo korekcijai.
Klasės, kuriose vyksta „Regitros“ teorijos egzaminai, yra filmuojamos. Remiantis rugsėjo 1 d. duomenimis, šiais metais „Regitroje“ įvyko per 80 tūkst. teorijos egzaminų.
Turto banko audito komiteto nariai ir jų patirtis
Nuo 2024 m. Finansų ministerijos patvirtintus Turto banko įstatus Audito komitetą sudaro 3 nariai, iš kurių 2 yra nepriklausomi ekspertai. Komitetas padeda užtikrinti priimamų finansinių ir veiklos sprendimų naudą įmonės akcininkui, darbuotojams ir klientams. Jis veikia kaip patariamasis valdybos organas.
- Gintaras: sukaupęs didelę patirtį įmonių, konkurencijos ir nekilnojamojo turto teisėje, išmano verslo strategiją, pokyčių valdymą, veiklos efektyvinimą.
- Algirdas: turi daugiau nei 15 metų patirtį valstybės viešojo administravimo srityje.
- Modesta: sukaupusi reikšmingą patirtį didelėse Lietuvos bendrovėse, vadovavimo, skolų administravimo, turto valdymo srityse. Prieš prisijungdama prie VĮ Turto banko, dirbo „Ignitis“ grupės paslaugų centre ir „Energijos skirstymo operatoriuje“, kur jai buvo patikėta valdyti apie 60-100 tūkst. kv. m ploto turtą.
- Mindaugas: sukaupęs reikšmingą ir ilgalaikę patirtį tarptautinėse bendrovėse, strateginio planavimo, veiklos efektyvumo, kaštų kontrolės, finansų valdymo srityse.
- Rolandas: turi daugiau kaip 30 metų profesinės patirties viešojo ir privataus sektoriaus teisėje. Nuo 2017 m. aktyviai dalyvauja akademinėje ir profesinėje veikloje.
- Gerda: infrastruktūros ir strateginių projektų vadovė, sukaupusi daugiau nei 18 metų profesinės patirties energetikos, transporto ir didelės apimties valstybės svarbos projektuose.
- Indrė: sukaupusi daugiau kaip 8 metų profesinės patirties valstybės nekilnojamojo turto valdymo srityje, specializuojasi valstybės nekilnojamojo turto realizavimo, rinkos analizės ir klientų poreikių vertinimo srityse.
tags: #regitra #direktoriaus #pavaduotojas