Lietuvos Respublikos teisės aktai numato griežtą tvarką statinių statybos užbaigimui ir jų naudojimui. Nesilaikant šių reikalavimų, fiziniams ir juridiniams asmenims gresia administracinė atsakomybė ir didelės baudos. Straipsnyje apžvelgiamos pagrindinės statybos užbaigimo procedūros, registracijos reikalavimai ir naujovės institucijų priežiūroje.
Statybos užbaigimo procedūrų naujovės ir išimtys
Viena iš naujovių teisės aktuose - tai, kad susiaurinta statinių, kuriuos galima pradėti naudoti neatlikus statybos užbaigimo procedūrų, grupė. Tokia išimtis galima tik statant vieno ir dviejų butų gyvenamuosius namus, inžinerinius tinklus ir susisiekimo komunikacijas. Visus kitus statinius galima pradėti naudoti tik atlikus statybos užbaigimo procedūras ir statinį bei daiktines teises į jį įregistravus Nekilnojamojo turto registre.
Šiuo įstatymu nustatyta, kad pastatytą naują ypatingąjį ar neypatingąjį statinį galima naudoti tik atlikus statybos užbaigimo procedūras ir statinį bei daiktines teises į jį įregistravus Nekilnojamojo turto registre. Numatyta, kad šios nuostatos neprivalomos statant vieno ir dviejų butų gyvenamuosius namus, inžinerinius tinklus ir susisiekimo komunikacijas. Ankstesnės Statybos įstatymo nuostatos numatė išimtis visiems gyvenamiesiems namams (t. y. ir daugiabučius), bet neapėmė dalies inžinerinių statinių.
Institucijų priežiūra ir naujos pareigos
Pastaruoju metu įvyko pokyčių ir statinių naudojimo priežiūros srityje. Nauja yra ir tai, kad nebe savivaldybės, o Valstybinė energetikos inspekcija prie Energetikos ministerijos prižiūrės, kaip naudojami energetikos objektai.
Kultūros paveldo departamentas prie Kultūros ministerijos sudarys ir tvirtins kultūros paveldo objektų, kurių naudojimą prižiūrintys subjektai turi atlikti šių statinių priežiūrą vietoje ne rečiau kaip kartą per metus, sąrašus. Šiuo metu galioja prievolė kartą per metus atlikti ypatingų statinių, kurių kategorijai priskiriami ir visi kultūros paveldo statiniai, priežiūrą.
Dar viena naujovė - viešojo administravimo subjekto, prižiūrinčio, kaip naudojamas statinys, teisė kartu su statinio techniniu prižiūrėtoju patekti į butus ir kitas gyvenamąsias patalpas. Be kitų atvejų, numatyta, kad pasinaudoti šia teise galima gavus statinio bendraturčių pagrįstą pranešimą, kad butas ar kitos gyvenamosios patalpos naudojamos ne pagal paskirtį. Statinių naudojimo priežiūrą atlieka viešojo administravimo subjektai - savivaldybių administracijos.
Nebaigtos statybos registracija ir terminai
Vienas svarbiausių reikalavimų - privaloma statinių registracija Nekilnojamojo turto registre (NTR). Nepriduotų statinių Lietuvoje vis dar gana daug, todėl gyventojai ir įmonės raginami nesnausti ir tvarkytis reikiamus dokumentus.
- Bendrasis reikalavimas: Baigus statinio statybos darbus ir atlikus statybos užbaigimo procedūras, ne vėliau kaip per tris mėnesius privaloma statinį ir daiktines teises į jį įregistruoti NTR. Šis reikalavimas taikomas ne tik naujos statybos atveju.
- Nebaigtos statybos registracija: Nebaigtos statybos statiniai turi būti įregistruoti ne vėliau kaip per trejus metus nuo jų statybą leidžiančio dokumento išdavimo dienos.
- Kada gali grėsti baudos: Teisės aktų pakeitimai, numatantys privalomą statinių registraciją, įsigaliojo praėjusių metų lapkričio 1 d. ir numato terminus bei atsakomybę už reikalavimų nesilaikymą ne tik naujos statybos atvejais. Atsakingos institucijos, pavyzdžiui, Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos (VTPSI) prie Aplinkos ministerijos, informuoja, kad nebaigti statyti ar pradėti, bet ilgiau kaip trejus metus nebaigti ir NTR neįregistruoti statiniai turėjo būti įregistruoti iki nustatyto termino.
- Duomenų tikslinimas: Nekilnojamojo turto kadastre įrašyti statinių kadastro duomenys turi būti keičiami, jeigu statiniai buvo rekonstruoti ar atliktas jų kapitalinis remontas. Galiojančios teisės aktų nuostatos taip pat numato statytojo prievolę tikslinti statybos metu pasikeitusius statinio kadastro duomenis. Tai turi būti atliekama ne rečiau kaip kartą per penkerius metus nuo nebaigto statyti statinio įregistravimo NTR.
Statinių registracijos situacija ir VTPSI veiksmai
Kai kuriuose Lietuvos rajonuose nepriduotų statinių gana daug. Pavyzdžiui, informacinės sistemos „Infostatyba“ duomenimis, 2015 m. vienos savivaldybės administracija išdavė 123 statybą leidžiančius dokumentus (SLD), o VTPSI teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus specialistai išdavė 32 statybos užbaigimo aktus ir patvirtino 54 deklaracijas apie statybos užbaigimą. Tačiau pagal per metus išduotų leidimų skaičių ir statybos užbaigimo aktų statistiką išvadų daryti negalima, nes SLD gali būti išduoti ir prieš keletą metų, o statyba baigta tik vėliau ar dar nebaigta. Neoficialiais duomenimis, nuo 2010 m. tokių leidimų viename rajone išduota apie 600, tačiau apie pusė statinių yra nepriduota.
VTPSI rengia reidus, siekdama išsiaiškinti situaciją. Pasinaudojant informacine sistema, surenkama informacija apie visus reikiamus statybą leidžiančius bei jų užbaigimą liudijančius dokumentus ir skaičiuojamas praėjęs laikas nuo dokumentų išdavimo datos. VTPSI specialistai tikina, kad reikia laikytis nustatytų reikalavimų ir nereikės baimintis dėl galimų baudų.
Kaip registruoti nebaigtą statybą?
Nebaigtas statyti ar rekonstruoti ypatingas ar neypatingas statinys, taip pat nebaigtas rekonstruoti į ypatingą ar neypatingą statinį nesudėtingas statinys registruojamas VTPSI išduotos pažymos apie statinio statybą be nukrypimų nuo esminių statinio projekto sprendinių pagrindu. Taigi, atlikus statinio kadastrinius matavimus ir turint kadastro duomenų bylą, pirmiausiai reikia kreiptis į VTPSI teritorinį skyrių tiesiogiai arba nuotoliniu būdu per „Infostatybą“ pateikti prašymą išduoti šią pažymą.
Atsakomybė už pažeidimus ir gresiančios baudos
Keičiasi ir juridinių asmenų, kurie nesilaikys statinių techninės priežiūros taisyklių ir nevykdys statinio naudotojo pareigų, atsakomybė. Anksčiau nustatytos baudos buvo nuo 289 iki 7240 eurų. Šiuo metu galiojančios nuobaudos už tokius pažeidimus yra labiau diferencijuojamos pagal padarytus nusižengimus ar neatliktus veiksmus. Numatyta taikyti baudas nuo 150 eurų ir atskirais atvejais net iki 20 tūkst. eurų.
Tie asmenys, kurie nesusitvarkę reikiamų dokumentų ir statinių neregistravę NTR, kaip to reikalauja įstatymas, gali sulaukti baudos nuo 145 iki 290 eurų. Kitu atveju savivaldybių administracijos turi teisę taikyti administracinę atsakomybę už neužbaigtų statyti ir neregistruotų statinių naudojimą.
Statinio (jo patalpų) naudojimas pažeidžiant Statybos įstatyme ir kituose reglamentuose nustatytus reikalavimus užtraukia baudą:
- Fiziniam asmeniui nuo 140 iki 1 500 eurų.
- Juridiniam asmeniui nuo 1 448 iki 7 240 eurų.
Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 51 straipsnis numato:
„51 straipsnis. Už statinio (jo patalpų) naudojimą pažeidžiant šiame ir kituose įstatymuose nustatytus reikalavimus ir (ar) naudojimą ne pagal paskirtį, išskyrus atvejus, kai statinys (jo patalpos) Vyriausybės nustatytais atvejais ir tvarka naudojamas (naudojamos) ne pagal paskirtį, skiriama bauda nuo vieno tūkstančio keturių šimtų keturiasdešimt aštuonių iki septynių tūkstančių dviejų šimtų keturiasdešimties eurų.“
Nesilaikant nurodytų įstatymų reikalavimų naudoti statinį tik tinkamai užbaigus jo statybą, fiziniam asmeniui gresia atsakomybė pagal Lietuvos Respublikos Administracinio teisės pažeidimų kodekso 1892 straipsnį. Statybos valstybinę priežiūrą ir statinių naudojimo priežiūrą atliekančių pareigūnų teisėtų nurodymų nevykdymas, tyčinis kliudymas jiems atlikti savo pareigas arba statybos valstybinę priežiūrą ir statinių naudojimo priežiūrą atliekančio pareigūno garbės ir orumo įžeidimas fiziniam asmeniui užtraukia atsakomybę pagal Lietuvos Respublikos Administracinio teisės pažeidimų kodekso 1894 straipsnį.
Statybos užbaigimo (SU) procedūros detalės
Statybos užbaigimo (SU) procedūros nustatomos pagal Statybos įstatymo 28 straipsnį.
Daugiabučių ir sudėtingų statinių užbaigimas
Daugiabučių namų ir kitų sudėtingų konstrukcijų negyvenamųjų statinių statyba užbaigiama SU komisijai surašius SU aktą. Komisijoje, be Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos (VTPSI) įgalioto atstovo, dalyvauja:
- Savivaldybės administracijos atstovai;
- Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento atstovai;
- Nacionalinio visuomenės sveikatos centro atstovai;
- Neįgaliųjų reikalų departamento atstovai;
- Kitų institucijų atstovai.
Kompetentingos komisijos darbas - įvertinti ne tik tai, ar statinys pastatytas nepažeidžiant esminių statinio projekto sprendinių (statinio vieta sklype, statinio išorės matmenys, statinio ar jo dalių paskirtis, laikančiosios konstrukcijos bei jų išdėstymas), bet ir ar įvykdyti kiti esminius statinio reikalavimus įgyvendinantys sprendiniai. Turi būti užtikrinta, kad:
- Kilus gaisrui statiniuose esantys asmenys turėtų galimybę išeiti iš jų ar būti išgelbėti kitomis priemonėmis.
- Girdimas triukšmas neviršytų sveikatai pavojingo lygio, būtų tinkamos sąlygos ilsėtis ir dirbti.
- Nekiltų nelaimingų atsitikimų ar žalos pavojus (pvz., paslydimo, kritimo ar susidūrimo).
- Neįgalieji galėtų patekti į statinį ir juo naudotis ir kt.
Jei statinio projekto sprendiniai skiriasi nuo faktinių, komisija bendru narių sutarimu sprendžia, ar šie nukrypimai yra esminiai ir ar jie daro įtaką statinio atitikčiai esminiams statinių reikalavimams.
Statybos užbaigimas deklaracija
Ypatingųjų ir neypatingųjų vieno ar dviejų butų gyvenamųjų, pagalbinio ūkio paskirties pastatų (išskyrus kultūros paveldo statinius) ir ypatingųjų bei neypatingųjų statinių pagal aplinkos ministro patvirtintą sąrašą statyba (naujo statinio statyba, statinio rekonstravimas) užbaigiama statytojui ar jo teises ir pareigas perėmusiam asmeniui surašant deklaraciją apie statybos užbaigimą (SU), ją patvirtinant ir įregistruojant VTPSI.
Deklaracijas tvirtina statybos valstybinę priežiūrą vykdantys pareigūnai. Deklaracijos neprivaloma tvirtinti, jeigu atlikta statinio ekspertizė Aplinkos ministerijos nustatyta tvarka.
tags: #bauda #imonei #uz #nebaigtos #statybos #pastatu